成都市城乡规划监督规定

之一条　（目的依据）

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为加强城乡规划行政监督，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。第二条　（适用范围）

对本市行政区域内城乡规划行政行为的监督，适用本规定。第三条　（监督体制）

市规划管理局主管本市城乡规划监督工作。市规划执法监督局是本市城乡规划监督的执行机构，负责本规定的具体实施。

市监察、国土、建设、环保、工商、市容、园林、市政公用、房管、经济、城管执法等部门，按照各自的职责配合做好城乡规划监督工作。第四条　（监督制度）

城乡规划监督实行持证监督制度。规划监督人员在执行职务时，应当2人以上，并出示行政监督证件。

城乡规划监督实行报告制度。市规划管理局应当定期向市人民 *** 报告规划监督工作的情况。第五条　（社会监督）

城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。

对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划执法监督局应当及时调查处理。

市规划执法监督局应当公开举报 *** ，畅通举报渠道，并为举报人保密。第六条　（规划行政监督）

对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》（以下简称《建议书》）或者《规划监督检查决定书》（以下简称《决定书》）。

（一）制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；

（二）未按规定编制或者调整城市（镇）和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护区规划的；

（三）委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；

（四）违反规定调整规划强制性内容的；

（五）建设项目选址违反城乡规划的；

（六）违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；

（七）违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡（镇）村企业或者其他设施的；

（八）对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。第七条　（规划执法监督）

对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。

（一）拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；

（二）发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；

（三）对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；

（四）查处违法建设程序违法的；

（五）不督促或者不强制执行违法建设单位（个人）履行行政处罚、处理决定的；

（六）指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建（构）筑物的单位（个人）恢复使用的。第八条　（相关行为监督）

在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部门。第九条　（其他行政行为的监督）

法律、法规和规章规定由规划行政管理部门进行监督的其他规划行政行为，应当进行监督。第十条　（《建议书》和《决定书》的内容）

市规划执法监督局作出的《建议书》、《决定书》应当载明下列事项：

（一）被监督人的名称、地址；

（二）违法事实；

（三）法律依据；

（四）履行被监督义务的方式和期限；

（五）作出文书的机关名称和日期，并加盖印章。

《建议书》或者《决定书》抄送被监督人的同级人民 *** 。第十一条　（监督方式）

规划监督采取定期检查、日常巡查、专项检查和专案调查等方式；通过受理 *** 、投诉、行政复议、项目备案等途径进行。第十二条　（监督程序）

规划监督按下列程序进行：

（一）确定监督对象、内容和工作方案；

（二）组织实施监督；

（三）提出监督报告；

（四）发现违法行政行为，依照规定程序立案并组织调查；

（五）对违法实施行政行为的被监督人依法作出处理决定，需要移交的按职能分工移交有关部门；

（六）告知被监督人监督结果、处理决定；

（七）跟踪处理决定的执行情况。第十三条　（监督职权）

监督人员在实施监督过程中，享有以下职权：

（一）进入被监督人的办公场所或者行政管理相对人的经营场所检查、勘验；

（二）要求被监督人提交与监督事项有关的文件、档案及材料；

（三）要求被监督人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

（四）向有关单位和人员调查了解情况；

（五）责令停止违反城乡规划的行为；

（六）建议有关部门履行法定职责；

（七）法律、法规、规章规定的其他职权。

规划院直接承揽 *** 规划编制行吗

规划院直接承揽 *** 规划编制行

第三十九条　城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民 *** 城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；

（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民 *** 城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原资质许可机关吊销资质证书，依照本条之一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条　城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县级以上地方人民 *** 城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款。

第四十一条　城乡规划主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予城乡规划编制单位资质许可的；

（二）对符合条件的申请人不予城乡规划编制单位资质许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

城乡规划编制单位资质管理规定的中华人民共和国住房和城乡建设部令

第12号

《城乡规划编制单位资质管理规定》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长　姜伟新

2012年7月2日

城乡规划编制单位资质管理规定

住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定

《住房和城乡建设部关于修改〈房地产开发企业资质管理规定〉等部门规章的决定》已经审定，现予发布，自发布之日起施行。

住房城乡建设部部长　陈政高2015年5月4日住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定

十一、删除《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第七条第二项。

删除第八条第二项。

删除第九条第二项。

删除第二十一条中的“注册资本”。

之一章　总　则

之一条　为了加强对城乡规划编制单位的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。

第三条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

第四条　从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

第五条　国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。

大同市城乡规划条例(2014修正)

之一章　总 则之一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项规划原则，主城区规划应当符合一轴双城、分开发展，传承文脉、创造特色的发展战略，有利于建设宜居、利居、乐居的魅力城市。镇、乡、村规划应当注重改善生态环境，建设特色化城镇。第四条　市、县、乡（镇）人民 *** 应当依法科学编制城乡规划并组织实施。

市、县人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，并对编制镇规划、乡规划和村庄规划给予财政支持。

市、县人民 *** 应当建立由人民 *** 及其相关部门负责人、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行研究，为决策提供依据。第五条　制定和实施城乡规划应当遵守国家、省有关标准和技术规范。市人民 *** 应当依据有关法律、法规和标准、技术规范，制定适合本行政区域的城乡规划管理技术规定。

经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人进行建设必须严格遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

任何单位和个人有权向城乡规划主管部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第六条　市城乡规划主管部门负责全市城乡规划的监督和管理工作，并具体负责市城市规划区内的城乡规划管理工作。

县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

区人民 *** 负责本行政区域城乡规划管理的相关工作。

镇、乡人民 *** 负责本镇规划、乡规划和村庄规划的组织编制、实施和管理工作。第二章　城乡规划的制定第七条　城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城镇体系规划包括市域城镇体系规划、县域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第八条　城乡规划的编制和景观设计应当由具有相应资质的单位承担。

编制城乡规划应当具备国家规定的规划、计划、统计、勘察、测绘、地籍、地震、水文、气象、环境以及地下设施等基础资料。

各级人民 *** 有关部门及有关单位应当根据编制城乡规划的需要，及时、无偿向城乡规划编制部门提供有关基础资料。

市、县城乡规划主管部门应当依法做好城镇勘测工作，组织测绘城乡规划工作需要的大比例地形图。第九条　市人民 *** 组织编制市域城镇体系规划，报省人民 *** 审批。

县人民 *** 组织编制县域城镇体系规划，报市人民 *** 审批，并报省人民 *** 城乡规划主管部门备案。

城镇体系规划期限一般为二十年。第十条　市人民 *** 组织编制大同市城市总体规划，由省人民 *** 审查后，报国务院审批。

县人民 *** 所在地镇总体规划，由县人民 *** 组织编制，报市人民 *** 审批，并报省城乡规划主管部门备案。

镇人民 *** 组织编制镇总体规划，报县人民 *** 审批。大同市城市规划区内的镇总体规划，由县（区）人民 *** 审查后，报市人民 *** 审批。

历史文化名城保护规划，由市人民 *** 组织编制后，报省人民 *** 审批；历史文化名镇、名村保护规划，由县（区）人民 *** 组织编制后报市人民 *** 审批。

城市、镇总体规划的规划期限一般为二十年。第十一条　城镇体系规划，城市、镇总体规划，乡规划确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划；城市、镇总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，不再编制镇规划、乡规划和村庄规划。第十二条　乡、镇人民 *** 组织编制乡规划、村庄规划报县人民 *** 审批，其中市城市规划区内的乡规划、村庄规划报市人民 *** 审批。

历史文化名村规划由县（区）人民 *** 组织编制后报市人民 *** 审批。第十三条　市城乡规划主管部门依据市城市总体规划，组织编制控制性详细规划，报市人民 *** 审批，并报本级人民代表大会常务委员会和省城乡规划主管部门备案。

县人民 *** 所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，报县人民 *** 审批，并报本级人民代表大会常务委员会和市城乡规划主管部门备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民 *** 组织编制，在市城市规划区内的报市人民 *** 审批，在市城市规划区外的报县人民 *** 审批。