上海城市总体规划亮点解读

上海城市2040年总体规划亮点解读

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据上海 *** 网22日消息，“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年总体规划亮点解读，欢迎大家分享。

昨日，上海市 *** 新闻办举行市 *** 新闻发布会，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤介绍了“上海2040”草案主要内容。其中提出上海将在2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城，并对人口、建设用地等指标进行进一步约束。规划提出，坚守土地、人口、环境和安全四大底线。此前上海提出到2020年将常住人口控制在2500万以内，此次规划进一步提出，到2040年，也要将常住人口控制在2500万左右。

另外，上海的发展将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。

1、到2040年，常住人口控制在2500万人左右

“上海2040”提到，上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标，积极探索超大城市睿智发展的转型路径。探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

规划将严格落实中央严控超大城市人口规模的要求。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，至2020年，将常住人口控制在2500万人以内，至2040年控制在2500万人左右。

2、规划建设用地总规模控制在3200平方公里内

按照规划建设用地总规模“负增长”要求，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

一是优化用地结构，确保生态用地(含绿化广场用地)占市域陆域面积比例在60%以上，增加绿地、公共服务设施等用地的比例，坚持农村居民点用地优化与拆并并重，积极推进存量用地二次开发和低效工业用地减量。

二是实现广域空间统筹，注重陆海统筹开发，积极开发低空空域，充分利用地下空间，构建陆海空开放型国土开发格局。

三是促进空间复合利用，探索商业、办公、居住、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发，推进轨道交通场站的综合开发利用。

3、城市副中心均有至少2条轨交线路直接服务

规划提出，要完善“中央活动区-城市副中心-地区中心-社区中心”的公共活动中心体系，强化城市副中心功能。包括9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。规划还提到，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

提高中心城轨道交通服务水平，加密中心城北部、东部地区的轨道交通 *** ，在中环附近形成城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的服务功能，确保城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，绿色交通出行比重达到85%，轨道交通站点600米面积覆盖率达到60%以上。

4、与江浙打造90分钟都市圈

来上海将构建与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的“上海大都市圈”，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。值得注意的是，在原有的飞机场和火车站基础上，上海还将再新建一座机场和一个火车站。建成后，新建的上海东站将和已有的上海浦东机场一起成为继虹桥枢纽外上海的的第二个交通枢纽。

通过15分钟步行解决市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公园和广场，5分钟步行可达率90%;包括社区公园、小广场、街角绿地等，实现人均4平方米的规划目标;　生活性平均出行距离控制在2.5公里以内;　社区公共服务设施15分钟可达覆盖率达到100%。

打造15分钟社区生活圈：一是通过15分钟的步行距离，就能够解决市民在社区里基本生活，乃至工作、休闲、学习等需求。二是传统社区以生活为主，面向未来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面，意味着土地利用方式也要相应的转变，是一个复合社区。三是未来这座城市人口结构或者说城市功能会发生改变，这个社区也是一个不断成长或者说有机更新的社区。四是社区是一个开放的共享社区，不是封闭的`，空间是按照上海已有的优势，构建一个小的公共空间，不仅服务社区居民也对市民开放，这样使社区成为改善城市生活，提升这个城市竞争力的基本载体。

上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出：“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点，社区是城市基本单元，可以说是城市的细胞，城市生活方式的改变乃至于城市发展方式的改变，都可以从这里开始。在互联网背景下，社区作用不光是生活场景，也可以作为工作场所，这次规划当中从改变社区开始对外来城市持续发展产生新的动力。”

5、PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主动应对全球气候变化，提升城市抵御自然灾害能力。全市碳排放总量与人均碳排放于2025年达到峰值，至2040年碳排放总量较峰值减少15%左右。加强“海绵城市”建设，提高水系连通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除涝能力;　增强地面沉降监测与防治能力。缓解城市热岛效应和极端气候影响。

按照“上海2040”的规划，未来上海将显著改善环境质量。力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水环境改善，2030年前实现水功能区全面达标。

6、人均公共绿地面积达到15平方米以上

规划提出构建“双环、九廊、十区”多层次、成 *** 、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。

至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。在生态空间格局上，郊区以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战略保障空间为基底，推进生态林屏障建设，保护滨江沿海生态岸线和滩涂，推进国家公园以及郊野公园建设;中心城周边地区以外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带为锚固，防止主城区进一步蔓延;　中心城内加快实施10片楔形绿地，结合重要转型地区新增若干100公顷以上大型公园，加强13条滨河绿带建设。

据悉，本次规划将形成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市总体规划报告，“3”是报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲;同时，在“1+3”的基础上精简提炼形成了1份规划文本图集。按照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》要求，此次公示内容包括城市总体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日。

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城市规划编制研究中心是个什么样的部门？这个部门是怎么运作的？

城市规划编制研究中心是当地城市规划行政主管部门（规划局）下属城乡规划编制中心主任的事业单位城乡规划编制中心主任，作为规划局的技术支撑部门城乡规划编制中心主任，开展城市规划的综合技术研究，辅助行政决策，作为规划编制、规划研究和 *** 决策的连接体。和规划设计院不同之处是，一般不承担具体的市场性规划编制项目。

北京市规划委员会的领导信息

黄　艳

女，硕士研究生毕业，教授级高级工程师，现任北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）主任。负责委政务、行政管理工作。

王英杰

男， *** 党员，在职研究生毕业，硕士学位，现任 *** 北京市纪律检查委员会委员、 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组书记，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）副主任。负责委党组工作；负责领导班子、干部人才队伍建设工作；负责机构编制管理工作；负责人事管理和离退休人员管理工作；负责机关和委属单位的党群工作。分管人事处、机关党委、老干部处、离退休人员服务中心。

邱　跃

男， *** 党员，大学普通班毕业，教授级高级工程师，现任北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）委员（正局级）。负责组织详细规划和有关专项规划的编制、调整和报审工作。分管详细规划处。

联系北京城市规划学会。

周忠秀

男， *** 党员，在职研究生毕业，高级政工师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员、纪检组组长兼北京市规划委员会直属机关党委书记、北京市规划委员会直属机关工会主席。负责纪检监察工作；协助做好党群工作和干部队伍建设工作。分管监察处，具体负责机关党委的日常工作。

周楠森

男， *** 党员，大学毕业，高级工程师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）副主任。负责组织或参与城市基础设施专项规划的编制和研究工作；负责市政、交通工程建设项目的规划审批管理工作。分管基础设施一处、基础设施二处。

联系北京城市科学研究会、北京市医院污水污物处理技术协会。

刘玉民

男， *** 党员，在职博士研究生毕业，高级工程师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）副主任。负责首都规划建设委员会的具体协调工作；负责建设用地规划审批管理工作；负责东、西城区建设项目规划审批管理工作；协助做好东、西城区重大基础设施相关工作。分管首规委办秘书处、建设用地管理处、建设工程管理二处。

联系北京市女建筑师协会。

王　飞

男， *** 党员，大学毕业，教授级高级工程师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）副主任。负责组织或参与城乡规划建设宏观问题的研究工作；负责组织总体规划和有关专项规划的编制、调整和报审工作。分管研究室、总体规划处。

王　玮

男， *** 党员，大学毕业，高级工程师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）副主任。负责东、西城区外建设项目规划审批管理工作；与周楠森同志一起负责轨道交通站点周边用地综合利用及一体化设计工作，协助做好东、西城区外重大基础设施相关工作；负责规划监督和执法监察工作。分管建设工程管理一处、市规划监察执法大队。

施卫良

男， *** 党员，大学毕业，教授级高级工程师，现任 *** 北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）党组成员，北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）总规划师兼市规划院院长。负责组织规划编制工作。分管市规划院。

曹跃进

男， *** 党员，在职研究生毕业，高级工程师，现任北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）委员。负责法制建设工作；负责规划管理综合业务工作；负责机关、委属单位的财务、审计工作；负责城建档案管理和标准化管理工作；负责规划展览工作。分管法制处、综合业务处、财务处、市城建档案馆、市城乡规划标准化办公室、市规划展览馆（市规划展览中心）、市规划管理干部培训中心、市城建技术交流中心。

联系北京工程建筑标准化协会。

叶大华

男， *** 党员，大学毕业，管理学硕士，高级工程师，现任北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）委员兼市勘察设计与测绘管理办公室主任。负责机关、委属单位和分局的行政办公、保密、保卫工作；负责科技、信息化管理和对外交流工作；负责勘察设计与测绘管理工作；负责城市雕塑建设管理工作；负责机关后勤服务工作。分管办公室、保卫处、科技信息处、市勘察设计与测绘管理办公室、市测绘院、市规划信息中心、机关后勤服务中心、城市雕塑建设管理办公室。

联系北京工程勘察设计协会。