南京市村镇规划建设管理暂行办法

之一章　总 则之一条　为了加强我市村镇规划建设管理，统筹城乡发展，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域范围内村镇的规划、建设和管理等活动。

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本办法所称村镇，是指建制镇、集镇、独立工矿区、村庄。第三条　南京市建设委员会是本市村镇规划实施和建设管理工作的行政主管部门。

南京市规划局负责本市村镇规划编制与实施的指导、管理、监督管理工作。

区县建设行政主管部门负责本辖区内村镇规划、建设的监督管理工作。

镇人民 *** （街道办事处）在区县建设行政主管部门的指导下，负责本辖区村镇规划建设管理的日常工作。

国土、房产、交通、水利、市政公用。市容、环保、园林、建工等部门应当依照各自职责，做好村镇规划、建设和管理的工作。第四条　村镇规划建设管理应当坚持“城乡统筹、全面规划、因地制宜、合理布局、节能节地、综合配套、量力而行、逐步建设”的原则。第二章　村镇规划的编制与实施第五条　村镇规划的编制应当以本市总体规划、土地利用总体规划、城镇体系规划为依据，与本市经济社会和环境的发展实际相符合，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。第六条　村镇总体规划的编制应当确定居民集中居住区、工业企业集中区，基础、服务设施的设置布局，明确生态、环境、自然与历史文化遗产的保护措施，符合节约、集约利用土地、农业产业化经营方向的要求，划定因防灾减灾需要控制或者禁止建设的区域，对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。

村庄建设规划编制依据村镇总体规划，主要对住宅、道路、供水、排水、环境卫生以及生产配套设施等生产、生活服务设施的设置和用地布局作出布置。村庄不得布局工业，现有的工业应当逐步向镇以上工业区集中。第七条　编制的村镇规划应当在村镇所在地公示，公示期限为10日。公示期满并经区县建设行政主管部门组织的专家评审后，按规定程序报批。第八条　城市总体规划确定的主城、新市区、新城范围内的村镇规划建设，纳入所在地区的城市规划，不单独编制村镇总体规划。第九条　编制村镇规划的单位，采用招标方式确定。

招标文件由镇人民 *** 、区县建设行政主管部门共同编制或者委托有资质的招标 *** 机构编制。招标文件应当规定中标人派出规划专业技术人员，为村镇规划的实施提供全程技术服务。

村镇规划编制前，编制单位应当取得规划管理部门提出的村镇规划编制技术要点。第十条　编制的村镇规划符合规划编制工作年度计划要求以及列入村镇建设年度计划中的建设项目，由市建设行政主管部门会同市财政部门按照有关规定给予经费补助。

建设单位应当及时将村镇建设年度计划中项目的建设进度情况报市建委备案。第十一条　村镇规划实施应当按照《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》的有关规定执行。第三章　村镇的建设与管理第十二条　根据本市经济和城镇发展需要，综合平衡各区县村镇建设年度计划，制定本市村镇建设年度计划。

区县制定本区域村镇建设年度计划后应当及时报市建设行政管理部门备案。第十三条　 *** 及有关部门应当优先建设村镇规划居住区的基础设施和配套设施，并鼓励社会资金积极参与经营村镇基础设施和公共设施建设项目。

村镇道路、供水（含农改水）、供电、供气、通讯、有线电视等各类配套设施的建设计划应当符合规划的要求。第十四条　村镇基础设施、公用配套设施使用国有资金或集体资金建设的，应当通过招标投标方式确定施工单位。招标文件由镇人民 *** 、区县建设行政主管部门共同组织编制。第十五条　村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源等规定，与周围环境协调，体现地方特色。第十六条　在本市主城、新市区、新城范围内的集镇和村庄，推行综合开发、配套建设，以征地拆迁、土地储备、旧城改造结合的方式，加快城市化进程。

在建制镇以外的其他集镇和村庄的住宅，实行在居住集中区建设和就地改造结合的建设方式，逐步改善居住环境。

城乡规划设计是否必须招标投标？

必须招标。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

颁布单位：中华人民共和国国家发展计划委员会

颁布时间：2000-05-01

（2000年5月1日 国家计委发布第3号令）

之一条 为了确定必须进行招标城乡规划编制单位招标文件的工程建设项目的具体范围和规模标准城乡规划编制单位招标文件，规范招标投标活动城乡规划编制单位招标文件，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目城乡规划编制单位招标文件；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目城乡规划编制单位招标文件；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息 *** 等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种 *** 性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条 国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第六条 使用国际组织或者外国 *** 资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国 *** 及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国 *** 援助资金的项目。

第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法

之一条　为规范城市规划与建设工程方案设计招标投标管理工作城乡规划编制单位招标文件，维护设计市场城乡规划编制单位招标文件的公平竞争，保护招标者、投标者城乡规划编制单位招标文件的合法权益，提高设计水平，根据《珠海市城市规划条例》，制定本办法。第二条　珠海市规划国土局负责全市城市规划与建设工程方案设计招标管理工作。

凡按照本规定必须实行招标投标的城市规划与建设工程方案设计，均应当在珠海市建设工程、商用土地交易中心进行招标、投标。第三条　城市规划与建设工程方案设计招标根据建设项目的具体情况可分别采用下列两种方式；

（一）公开招标：通过珠海市建设工程、商用土地交易中心或者通过报刊、广播、电视等其他有效途径发布招标公告；

（二）邀请招标：有针对性、有选择性地向资质等级和行业范围符合招标要求的设计单位发出招标邀请书。第四条　下列详细规划和建设工程的设计，必须实行方案设计招标：

（一）详细规划；

1.市（区）级行政、金融、商贸、文化、科技、展览、娱乐中心区规划；

2.商业步行街、主要道路街景、主要城市广场规划；

3.主要风景旅游区、文物保护区、大、中型公园规划；

4.城市门户地区、重要景观区、高新技术开发区规划；

5.用地面积在五万平方米（含五万平方米）的工业小区、居住小区和综合小区规划。

（二）建设工程方案设计：

1.重要的公共性建筑，市（区）级行政办公楼、体育馆、大剧院、展览馆、博物馆、图书馆；大型商场、大型游乐场、火车站、飞机场、港口、长途汽车站等的主体建筑；

2.建筑面积在二万平方米以上（含二万平方米）和高度十八层以上（含十八层）的大型住宅楼、写字楼和综合楼；

3.位置显著、对城市景观影响大的建筑：城市制高点、城市门户、重要城市广场、风景园林区等的主要建筑；

4.有纪念性、标志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建设单位要求招标的建设工程。第五条　按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项月，市规划国土局应当于审批建设用地、核发建设用地规划许可证时在规划设计要点中明确规定。必须实行方案设计招标而不进行招标的建设项目，市规划国土局有权不予受理方案设计审查。第六条　按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目、建设单位取得建设用地规划许可证（包括用地红线图的规划设计要点等附件）、土地使用证及招标申请书等文件到市规划国土局办理招标立项，立项后十个工作日内完成发标前的组织工作。第七条　招标单位有权选择招标方式。采用邀请招标时，未被邀请的设计单位也可以参加投标，其设计成果在评标时应当与被邀请的设计单位同等对待。第八条　实行公开招标或邀请招标的，投标单位要有三个（含三个）以上。第九条　城市规划与建设工程方案设计招标工作按照以下程序进行：

（一）招标单位和市规划国土局共同确定投标单位；

（二）招标单位拟定标招文件，报市规划国土局审查确定；

（三）招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；

（四）招标单位在规定时间内接受投标文件；

（五）招标单位和市规划国土局审查投标文件，确认有效投标文件；

（六）招标单位和市规划国土局组织评标委员会，召开评标会，确定中标方案；

（七）中标单位完善方案设计；

（八）方案设计文件送市规划国土局审查。第十条　编制设计招标文件，应当以城市规划和该建设项目的建设用地规划许可证的规定为依据，符合城市规划要求。第十一条　设计招标文件应当包括下列内容：

（一）建设项目的基本情况，包括建设项目、基地情况等；

（二）建设项目的城市规划控制要求，包括规划设计要点、项目自身的技术要求、环境景观要求、分期建设要求等；

（三）成果要求，包括文本、说明、经济技术指标、图纸、电子文件、模型等的数量、深度、规格；

（四）其他要求，包括招标起止期限、阶段进度、提交成果及评标日期，设奖数量及奖励方式、标准等。第十二条　招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或附加条件，确需变更和补充的，招标单位应当经市规划国土局批准后，在投标截止日期15日前书面通知投标单位。

十三五城市规划评估需具备哪些资质投标

投标人应具备资质条件：

1、具有《 *** 采购法》第二十二条进入 *** 采购活动的必备条件；

2、必须遵守国家、江苏省、扬中市有关法律、法规和政策；

3、必须遵守扬中市委扬发[2007]年46号文件《扬中市招投标大市场廉政监管办法》按规定取得《廉政准入通知书》；

4、工商注册所在地税务部门和社保部门提供的企业纳税和社保缴费良好记录的证明材料（近一年内）；

5、具有甲级城市规划编制单位资质；

6、企业通过ISO9001质量体系认证；

7、本项目不接受联合体投标。

8、投标人获取招标文件时应按照公告要求携带营业执照复印件和上述各项有效资质文件复印件、企业组织机构代码证复印件、法人身份证复印件及承诺函（见“扬中 *** 采购网”本项目招标公告中“标书下载”，用户名和密码均为zfcg，打印后加盖公章，不得修改其条款）参加报名登记，未参加报名登记的投标人不得领取招标文件，其投标响应文件将被拒绝。报名登记后拷贝标书（U盘自备）。