[河南省]多规合一测绘资质，多测合一资质要求

多规合一试点工作方案

多规合一试点工作方案，为了贯彻党的工作精神，福建省开展了“多规合一”的工作。在开展工作前，必须要准备好 工作方案计划表 ，如何正确书写工作方案？请参考 法治 *** 建设实施纲要工作方案 ！　

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 漳州市“多规合一”试点工作实施方案【1】

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，全面落实福建省委 *** 推进新型城镇化建设的工作部署，根据《福建 *** 办公厅关于开展“多规合一”试点工作的通知》(闽政办〔20**〕66号)要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央新型城镇化战略部署和总书记系列重要讲话精神为指导，围绕省委 *** 推进新型城镇化建设要求，以及我市“田园都市、生态之城”的目标定位，立足于有效统筹城乡空间资源配置，优化城乡空间功能布局，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现规划内容、信息平台、协调机制和行政审批管理等方面相互协调、有机衔接，促进节约集约用地，优化行政审批流程，强化空间管控能力，保障规划有效实施，形成可复制、可推广的工作经验和模式，推进城市治理体系和治理能力现代化，真正实现“一张蓝图干到底”。

二、工作目标

1.划定管控边界，明确发展与保护空间。通过“多规合一”，建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，明确一定时期内合理的生态保护红线和城市开发边界。

2.消除规划差异，优化城乡空间布局。通过图斑对照、规划整合和技术处理，消除规划差异，优化城乡建设用地空间布局，形成“山、水、城”融为一体的理想空间格局。

3.盘活存量用地，高效配置土地资源。梳理批而未供用地，明确纳入建设用地控制线的数量和布局情况，制定相关措施加快供地;按照规划管控要求，调出位于生态控制线范围内的已收储农转用和国有建设用地，安排腾挪给其他建设项目，进一步优化土地资源配置。

4.完善民生配置，保障建设项目落地。通过“多规合一”，保障建设项目尤其是公共服务设施和基础设施项目，强化基本公共服务的均等化配置，保障民生发展需求。

5.优化审批流程，提高 *** 行政效能。配合行政管理体制改革，以“多规合一”工作成果为基础，建立“多规合一”的信息协同平台，变部门串联审批为并联审批，压缩审批时限，优化审批流程。

6.完善基础设施，保障信息平台运行。结合数字漳州建设，完善信息技术队伍和基础设施建设，保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。

三、重点内容

1.试点范围与期限。漳州市“多规合一”试点工作范围以 *** 批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为依据，分为规划区(都市区)和中心城区两个层面，规划区范围包括芗城区、龙文区，漳州台商投资区，龙海市全部行政区域，南靖靖城镇，华安丰山镇，长泰武安镇、古农农场，漳浦马坪镇、佛昙镇、前亭镇三镇及长桥镇、官浔镇局部地区，总面积2369平方公里。中心城区范围包括芗城区、龙文区、圆山新城、台商投资区，总面积约686平方公里(试点范围详见附图)。结合“十三五”规划工作部署于20**年启动试点工作，其中台商投资区作为先行区，率先启动“多规合一”并开展总体城市设计工作。2017年12月，中心城区完成试点和成果对接工作，并形成统一的平台及系统。2018年，中心城区正式实施应用“多规合一”成果。

2.主要对象与任务。以 *** 批准实施的《漳州市城市总体规划(20**-2030)》为基础，整合形成《漳州“富美漳州”战略规划》，在征求各部门意见、报市 *** 同意后，作为漳州市“多规合一”试点工作的基础性文本。

规划区层面：一是综合统筹规划区城镇空间布局，以新一轮城市总体规划为依据，协调指导各城镇总体规划(分区规划)的编制工作，形成规划布局一张图，其中龙海市按照“多规合一”要求开展城市总体规划修编，并将规划成果纳入厦门港南岸新城。二是以“十三五”国民经济社会发展规划为指导，促进区内产业布局、城乡规划布局、重点功能区布局、土地利用规划布局的协同。三是强化区内道路交通设施、市政公用设施、综合防灾设施的互联互通、共建共享。四是突出区内生态敏感资源(水源涵养及保护区、湿地保护区、自然与人文保护区、海洋生态保护区等)协同保护。

中心城区层面：一是编制“一张蓝图”，即“多规合一”的空间规划信息管理总图，按照“田园都市、生态之城”的目标定位，以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础，协调农业、林业、水利、住建、交通等部门规划，梳理各类规划差异矛盾，在一张底图上共同划定各类控制线，形成无缝对接的“一张蓝图”。二是建立“一个平台”，即多部门统一的空间规划信息管理协同平台，统一各部门的空间坐标体系、数据标准、系统接口标准，通过政务 *** 对接建立业务协同平台，实现部门间信息的共享和审批信息的实时联动，为 *** 决策和部门管理提供即时、全面的信息和依据。三是优化“一张表格”，即形成统一的建设项目申报和审批表，作为“一张蓝图”和“一个平台”的应用拓展，在启动审批制度改革之后，通过优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限，实现建设项目申报和审批方式的新转变。四是建立“一套机制”，即改革建立一套保障“多规合一”实施应用的体制机制，包括政策支撑和规范指引的运行机制、项目生成机制等，为“一张表格”审批提速创造条件。

四、进度安排

20**年6月至2017年底，完成“多规合一”的规划编制、信息平台建设和配套机制改革;2018年，中心城区“多规合一”成果正式实施应用，形成可复制、可推广的经验模式。具体进度安排如下：

(一)前期准备阶段(20**年6月至9月)。9月底前，确定试点工作实施方案，成立试点工作领导小组，召开动员部署会议;确定规划编制单位，签订委托合同，市直相关部门按照工作要求准备基础资料。

(二)规划编制阶段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，规划、发改、国土、环保等相关部门根据工作要求完善部门规划管理成果;20**年1月至6月，完成“一张蓝图”规划编制初步成果，征求相关部门意见，并向工作领导小组汇报;20**年7月，启动信息平台建设;20**年12月之前，完成“一张蓝图”规划编制正式成果和信息平台建设基础工作。

(三)配套完善阶段(2017年)。2017年1月至4月, 调试检验信息平台，征求相关部门意见，向工作领导小组汇报，2017年5月，正式确立“一个平台”;2017年6月至9月，市规划局会同市行政服务中心牵头优化现有的建设项目申报与审批表格，形成“一张表格”,一次性完成整改告知单，包括申报材料、图纸、时限、流程等;2017年10月至12月，改革现有的项目申报与审批制度，建立一套保障“多规合一”应用的协调、监督、运行、更新机制。

(四)应用提升阶段(2018年)。2018年，中心城区“多规合一”成果正式应用，并根据实际情况进行相应调整和提升，形成可复制、可推广的工作经验和模式。

五、责任分工

市“多规合一”工作领导小组负责统一组织协调，各部门按照本方案确定的责任分工，落实责任。

1.市规划局：牵头“多规合一”试点工作。开展城乡规划修编;组织开展“多规合一”规划编制工作;负责“多规合一”规划编制成果的动态维护;配合市国土资源局进行基础地理信息数据的转换，会同市国土资源局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定，负责“多规合一”信息平台的建设。

2.市发改委：牵头编制“十三五”国民经济和社会发展规划，并加强与相关规划的衔接;牵头建立“多规合一”项目库及管理系统;牵头做好涉及产业、项目等政策措施的制定;负责对“多规合一”规划编制成果中涉及产业发展、建设项目等方面的内容进行审核;会同市国土资源局划定产业区块控制线。

3.市国土资源局：负责修编土地利用规划;负责基础地理信息数据的转换;负责提供“多规合一”规划编制所需的基础地理数据;会同市规划局进行差异图斑调整;明确基本农田保护任务及划定方案，会同市规划局审核建设用地规模控制线、建设用地增长边界控制线、城镇增长边界控制线的划定。

4.市环保局：负责生态环境保护规划修编，加强与其他规划的协调，分析自然生态敏感性、生态资源承载力，审查生态控制线的`划定，制定生态控制线的管控规则，参与产业区块控制线划定方案的审查，并提供与“多规合一”相关的基础资料。

5.市财政局：负责统筹解决“多规合一”规划编制、信息平台建设、年度维护完善及其他相关工作经费的保障。

6.市行政服务中心管委会、审改办：负责行政审批流程优化调整，相关审批部门的业务协调。负责“多规合一”项目申报、申报材料整合和审批表的改革制定工作;负责优化建设项目审批制度。

7.市农业局(农办)：负责修编农业发展规划，负责提供农田改造和保护、基本农田以及有关生态空间的规划资料，会同环保局审查生态控制线的划定。

8.市林业局：负责修编林业用地规划;负责提供森林、湿地、自然保护区、森林公园、流域森林生态系统方面的资料;负责除城市规划区外古树名木统计整理;负责各类林地保护范围的划定。

9.市水利局：负责外江水系蓝线、水利设施规划编制,会同市规划局提出蓝线控制要求和水利设施用地需求。

10.市住建局：参与审查城市道路、市政管线等基础设施的空间布局方案，参与审查建设用地增长边界控制线、建设用地规模控制线、生态控制线、内河水系蓝线以及产业区块控制线的划定，并提供与“多规合一”相关的基础资料。

11.市交通运输局：负责交通规划的编制，会同市铁办、厦门港漳州分局提出公共交通、铁路、公路、航道等交通基础设施用地需求，审查铁路、公路等交通廊道控制线划定方案，并提供与“多规合一”相关的基础资料。

12.市海洋与渔业局：负责编制海洋功能区划、海洋环境保护规划，并提供海洋生态环境保护和划定海域生态功能红线成果等与“多规合一”有关的资料。

13.国网漳州供电公司：负责供电设施规划编制，提出供电线路走向、防护距离要求、供电设施布局及用地需求。

14.数字漳州建设办公室：结合数字漳州建设工程，负责完善信息技术队伍和信息化基础设施建设，保障“多规合一”信息平台运行的软硬件环境。

六、实施保障

(一)加强组织领导。成立由市主要领导任组长的“多规合一”工作领导小组，负责“多规合一”工作统一的组织领导和决策部署。领导小组下设办公室， *** 在市规划局，负责“多规合一”工作的具体实施。

(二)实现信息共享。各部门对现有各类规划成果数据进行清理和法定化，根据需要调整或修编部门规划，落实“多规合一”的管控要求。调用信息平台的管控数据和检测功能进行控制线管控，通过各自的工作库向信息平台提供本部门的规划数据和审批数据，实现部门信息联动。

(三)完善制度配套。依托信息平台，完善建设项目申报和审批系统，建立“一张表格”申报和审批模式，压缩审批时限，提升审批效率。将生态保护红线、城市开发边界控制线纳入管理机制，建立部门业务联动制度、监控考核制度、动态更新维护制度，优化建设项目审批制度。

(四)落实经费保障。“多规合一”规划编制、信息平台建设及其他相关工作经费约需1800万元，纳入市 *** 财政年度预算，分三年支付。建设信息化技术队伍，保障信息平台运行和维护经费。

　 　广西出台“多规合一”试点工作方案【2】

日前，广西壮族自治区 *** 正式印发《广西开展省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》，明确“多规合一”试点工作的指导思想、目标任务、主要措施、任务分工、时间要求等。

广西“多规合一”试点工作的主要目标任务是：打造全国省级空间性规划“多规合一”示范区，形成可复制、可推广的经验，为全国推进“多规合一”先行先试。自治区 *** 要求于20**年6月底前，研究提出广西开展国家“多规合一”改革总体思路和对策建议，将试点方案、专题研究、“一区三县”试点空间规划总图、空间规划基础信息技术规程和平台等系列成果汇总，报国家发展改革委和国家测绘地理信息局。为加强试点工作的组织领导，广西壮族自治区成立了试点工作领导小组，由自治区主席陈武担任组长。

按照试点工作责任分工，广西壮族自治区测绘地理信息局主要负责研究制定空间规划基础信息平台技术规程，为试点市、县划定各类空间和边界线提供技术支撑。同时，负责“统一的信息系统技术支撑”、“三类空间和城镇、农田、生态、林业等边界红线的划定”等重大课题研究。

广西是全国4个空间性规划“多规合一”试点省份之一。3月上旬，国家发展改革委、国家测绘地理信息局和广西壮族自治区 *** 三方签署《广西省级空间性规划“多规合一”试点工作推进合作协议》。目前，试点工作在国家发展改革委和国家测绘地理信息局的指导帮助下顺利推进，预计将于6月底前如期提交相关成果。

海南省测绘地理信息条例

之一条　为多规合一测绘资质了加强测绘地理信息管理多规合一测绘资质，保障测绘地理信息事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事测绘活动、使用测绘成果、提供地理信息服务，应当遵守本条例。第三条　省测绘地理信息主管部门负责全省测绘地理信息工作的统一监督管理。

市、县、自治县测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘地理信息工作的统一监督管理。

县级以上人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘地理信息工作。第四条　县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及 *** 预算。第五条　各级人民 *** 和测绘地理信息、新闻出版、民政、工信等部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识，促进公民自觉维护国家安全、 *** 和利益。

教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入爱国主义教育和中小学教学内容，组织学生参加国家版图意识宣传教育活动。

新闻媒体应当通过多种形式，向社会开展国家版图意识宣传。第六条　外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘地理信息活动，应当遵守国家有关规定，依法报经批准。

省和市、县、自治县测绘地理信息主管部门应当加强对外国组织或者个人在本行政区域内从事测绘地理信息活动的监督管理。第七条　从事测绘地理信息活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家和本省的测绘技术规范和标准。

测绘成果提供使用时，提供单位应当对所采用的测绘基准和测绘系统予以说明。第八条　因建设、国土空间规划和科学研究的需要，确需建立相对独立平面坐标系统的，由省测绘地理信息主管部门批准。法律、法规另有规定的，从其规定。

建立相对独立平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。第九条　卫星导航定位基准站应当科学布点、合理设置。需要使用土地的，设置单位应当依法办理用地手续多规合一测绘资质；占用建筑物的，设置单位应当给予适当补偿。

建设电力、广播电视、通信设施等电磁波发射装置系统的，应当按照国家有关标准合理避让已建卫星导航定位基准站。第十条　省测绘地理信息主管部门应当会同有关部门编制基础航空摄影和卫星遥感测绘资料获取的年度计划，按计划统一组织实施，定期公布成果目录，并按照有关规定提供分发服务。第十一条　行政区域界线的测绘，按照国务院和省人民 *** 有关规定执行。

乡（镇）行政区域界线的标准画法图，由省人民 *** 民政部门和省测绘地理信息主管部门共同拟定，报省人民 *** 批准后公布。第十二条　建立地理信息系统或者使用地理信息数据建设其他专业信息系统的，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。

地理信息系统的建设单位和使用单位，应当做好数据资料的保密和安全工作。第十三条　省和市、县、自治县测绘地理信息主管部门应当依托云计算、大数据等现代信息技术，及时获取、处理、更新基础地理信息数据，增加地理信息有效供给，开放可公开的地理信息资源，通过海南省“多规合一”信息综合管理平台等向 *** 和社会提供地理信息公共服务。第十四条　省测绘地理信息主管部门负责全省测绘资质的统一管理。

从事测绘地理信息活动的单位和个人，应当按照国家有关规定取得测绘资质证书、执业证书或者测绘作业证件。测绘单位应当在测绘资质证书核准的业务范围和作业限额内进行测绘地理信息活动，并按照国家有关规定报送测绘资质年度报告。

外省的测绘单位在本省行政区域从事测绘地理信息活动，应当向省测绘地理信息主管部门备案。第十五条　测绘地理信息项目实行发包、承包的，应当遵守以下规定多规合一测绘资质：

（一）发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包；

（二）发包单位不得向超出测绘资质证书核准业务范围的测绘单位发包；

（三）发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本价格承包；

（四）承包单位不得将承包的测绘地理信息项目转包；

（五）承包单位分包的业务量不得大于该项目总承包业务量的40%；

（六）接受分包单位不得将测绘地理信息项目再次分包。

划重点丨测绘地理信息“十三五”规划说了啥

一、发展现状与面临形势

(一)“十二五”主要成就

发展方向更加明确。确立多规合一测绘资质了“全力做好测绘地理信息服务保障多规合一测绘资质，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全”多规合一测绘资质的发展定位，明确了测绘地理信息总体发展思路。

发展基础更为坚实。统筹建成2200多个站组成多规合一测绘资质的全国卫星导航定位基准站网，基本形成全国卫星导航定位基准服务系统。实现多规合一测绘资质我国陆地国土1:5万基础地理信息全部覆盖和重点要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省级1:1万基础地理信息数据库建设。“资源三号”卫星影像全球有效覆盖达7112万平方千米，后续星研建进展顺利。“天地图”实现30个省级节点、205个市(县)级节点与国家级主节点服务聚合，形成 *** 化地理信息服务合力。333个地级城市和476个县级城市数字城市建设全面铺开。全国智慧城市试点取得阶段性成果。完成了之一次全国地理国情普查。形成了天空地一体化的数据获取能力。测绘科技创新能力稳步提升，机载雷达测图系统、大规模集群化遥感数据处理系统、无人飞行器航摄系统等方面建设取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆盖数据产品在国际上产生重要影响。

全面改革扎实推进。国家测绘地理信息局取消和下放1/3行政审批事项。政企分离和事业单位分类改革积极推进。积极引导地理信息企业、科研院所、高等院校共建科技创新平台。修订印发《地图管理条例》，推进《中华人民共和国测绘法》修订。国家版图意识宣传教育不断深化，地图市场特别是互联网地图市场更加规范。

服务成效日益彰显。形成1000多个基于“天地图”的业务化应用。累计开发数字城市应用系统超过5600个。为APEC会议、第三次经济普查、之一次全国水利普查、不动产登记等重大事项和各级 *** 决策、环境治理等重要方面提供高效有力的技术支持与产品服务。地理信息产业形成千亿级的产业规模。

(二)“十三五”发展形势

经济社会发展对测绘地理信息提出新需求。“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略实施，为创新地理信息资源开发利用模式，全方位做好支撑保障提出更高要求。拓展我国经济发展空间、实施“走出去”战略和促进海洋经济发展，需要进一步拓展测绘地理信息覆盖范围。优化国土空间开发格局，推进“多规合一”，需要加快提升测绘地理信息工作的深度和广度。落实“互联网+”、“中国制造2025”、“促进大数据发展”等行动计划，为发展地理信息产业提供了更加广阔的舞台。

总体国家安全观赋予测绘地理信息新使命。地理信息作为国家重要的基础性、战略性信息资源，在维护国家安全中发挥着重要作用。今后一个时期，为应对地缘政治压力、保障边境地区稳定、维护我国海洋权益和全球战略利益，需要进一步加强海洋、边境地区乃至全球的地理信息资源开发建设。

科学技术快速发展为测绘地理信息发展注入新动力。我国测绘地理信息技术与以移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术加速融合，催生各种地理信息新应用、新产品和新服务。北斗卫星导航系统、现代测绘基准体系、地理信息公共服务平台等基础设施不断完善，机载雷达、无人机、倾斜摄影等新型技术装备在测绘地理信息领域的应用日益广泛，将极大地提升生产服务的质量和效率。

二、总体要求

(一)指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的总体发展思路。

(二)基本原则

——坚持科学发展。

——坚持深化改革。

——坚持法治建设。

(三)发展目标

到2020年，形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，开创测绘地理信息事业发展的新格局。

——地理信息资源更加丰富。统筹建成2500个以上站点规模的全国卫星导航定位基准站网，陆海一体的现代测绘基准体系进一步完善。获取“一带一路”沿线及重点区域的地理信息资源。海洋地理信息资源开发建设取得阶段性成果。基础地理信息、地理国情信息、应急测绘保障信息等资源实现有效融合。

——公共服务保障更加有力。基础测绘成果供给更加有效。向相关行业和社会公众提供高精度位置服务的能力全面形成。地理国情监测与经济社会发展深度融合，实现监测业务常态化。基本建成4小时抵达80%陆地国土和重点海域、覆盖全国的应急测绘体系。“天地图”具备全球地理信息服务能力。建成一批智慧城市时空信息云平台。

——自主创新能力明显提高。科技体制改革、自主创新和成果转化等取得重大突破，市场导向的技术创新机制更加健全，人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高校、事业单位协同创新，科技创新资源配置更加优化，自主创新效率显著提升。测绘地理信息标准体系更加科学完善。

——依法行政能力全面提升。测绘地理信息法律规范体系更加完备，统一开放、竞争有序的测绘地理信息市场体系基本形成。

——产业竞争能力显著增强。地理信息产业保持较高的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，形成一批具有国际影响力的自主品牌。

三、重点任务

打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等“五大业务”构成的公益性保障服务体系。

(一)推进新型基础测绘建设

按照陆海兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的要求，构建以北斗卫星以及自主技术装备为主要支撑的现代测绘基准体系。

1、加快现代测绘基准体系建设

实现我国地心坐标框架的动态维持与更新，形成覆盖全国的分米级实时位置服务能力，全面提升基准和位置服务水平。统筹开展全国似大地水准面精化工作，建成新一代全国统一的厘米级似大地水准面。完善国家重力基准，开展重力空白区航空重力测量，构建新一代高阶重力场模型。建立国家测绘基准数据库，提升测绘基准成果的管理和社会化服务水平。

强化国家、行业及地方卫星导航定位基准站的统筹管理、资源整合、数据共享，加强测绘基准服务机构建设，制定相关管理制度、建设标准和技术规范，形成一体化管理和协同服务机制。深入推进北斗卫星导航系统应用，拓展测绘地理信息领域北斗卫星导航系统的业务范围、产品体系和服务模式。

2、加强基础地理信息资源建设

扩大高精度基础地理信息覆盖范围，实现省级基础地理信息对陆地国土必要覆盖，市县级基础地理信息对全国县级以上城镇建成区全面覆盖。完善基础地理信息数据联动更新机制，持续做好国家级基础地理信息重点要素年度更新，省级基础地理信息按需更新，城市重点区域大比例尺基础地理信息及时更新。进一步加强边疆地区、农村地区、自然灾害频发地区基础测绘工作。持续推进我国海岛(礁)测绘工作。组织开展海洋地理信息资源开发利用战略研究和规划编制工作，沿海地区根据需要组织开展沿海滩涂、近海海域等测绘工作。持续开展极地测绘工作，提升服务极地考察活动能力。继续推进内陆水体水下地形测绘。加快开展地下管线测绘，构建地下管线信息系统。

3、开展新型基础地理信息数据库建设

优化基础地理信息数据库模型与结构，丰富数据内容，拓展社会、经济、人文、资源、环境等要素，建成综合性强、应用面广、标准化程度高的基础地理信息数据库体系，形成全国基础测绘成果“一个库”。选择合适地区开展新型基础测绘试点。探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有国家基础地理信息数据库向地理实体数据库的转型，实现基础地理信息数据的集成应用和联动更新。

(二)开展地理国情常态化监测

形成一批具有影响力的监测成果。

1、开展基础性和专题性监测

对我国陆地国土范围的地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与 *** 地等自然地理要素以及与人类活动密切相关的交通 *** 、居民地与设施、地理单元等人文地理要素开展基础性监测。适时开展“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大战略实施及国家级新区建设格局、全国地级以上城市空间格局、生态安全屏障建设、海岸带保护利用状况等专题性监测。开展地理国情监测服务于空间性规划“多规合一”和主体功能区建设，推进地理国情监测服务于生态文明建设目标评价考核、资源环境承载力监测预警评价、领导干部自然资源资产离任审计等生态文明体制改革重点领域。

2、形成常态化监测支撑体系

充分利用各种对地观测技术手段，建立空天地多方位、立体化的地理国情监测 *** 。构建地理国情信息时空数据库，建立地理国情信息在线服务平台。开展统计分析、数据挖掘和开发应用，形成多样化的监测成果。完善地理国情监测的内容指标、技术规范、工艺流程，形成地理国情常态化监测能力。逐步完善地理国情监测组织实施、部门协作及信息发布等机制。推动各地将地理国情监测纳入年度计划和部门预算管理。

(三)加强应急测绘建设

1、建立应急测绘业务体系

根据国家应急规划和应急体系建设要求，完善应急测绘体制机制，重点加强联动响应、资源统筹、数据服务以及日常运维等机制建设。按照上下协同、部门协作、军民融合的原则，合理划分保障区域，明确保障职责，布局国家应急测绘业务体系，建立健全应急测绘标准。加强应急测绘业务机构以及专业技术人才队伍建设，重点增强国家和省级应急测绘专业力量。

2、强化应急测绘综合保障

加强国家航空应急测绘能力，建设12个国家航空应急测绘保障区，重点装备高性能无人机航空测绘应急系统。增强国家应急测绘现场勘测能力，建设3支国家应急测绘保障分队，重点装备多功能、集成化的地面采集与处理设备。提升国家应急测绘数据处理能力，重点加强数据快速处理、制图、存储和服务等系统建设。提高国家应急测绘资源共享能力，建成国家应急测绘资源数据共享 *** 及平台，丰富国家应急测绘基础底图数据库。各地针对当地特点和需求，开展区域性应急测绘保障能力建设，加强协作，实现军地、部门、区域应急测绘资源的高效共享和协同服务。

(四)统筹航空航天遥感测绘

进一步建立健全国家航空航天测绘遥感影像资料获取的统筹协调和资源共享机制，实现多种类、多分辨率航空航天遥感影像对重点区域的及时覆盖，对陆地国土的全面覆盖，以及对境外区域的有序覆盖。

1、加强航空航天遥感影像获取和管理

实现优于2.5米分辨率卫星影像每年全面覆盖陆地国土一次。获取我国500万平方千米优于1米分辨率影像。加大城市地区优于0.2米分辨率的航空影像获取力度。推进机载激光雷达、倾斜摄影、航空重力等新技术生产应用。加强航空航天遥感影像获取的统筹规划，建立国家基础航空摄影定期分区更新机制、航天遥感影像数据分级分区获取机制。完善航空航天遥感影像的保管、提供、使用制度以及资料信息定期发布制度。

2、强化航空航天遥感影像应用服务

建立和完善系列测绘卫星应用系统，提升卫星测绘数据获取、处理、提供的业务能力。完善航空航天遥感影像产品体系，加大立体测绘影像产品、专题应用产品及增值产品的开发力度。推进多传感器、多视角、多时相遥感影像数据的标准化处理，基于倾斜航空摄影测量、卫星立体测绘等技术，建设高识别度、高容量、高现势性的三维实景中国影像数据库及信息服务系统，形成常态化的航空航天遥感影像产品生产和分发服务能力。探索建立测绘卫星用户委员会机制，理顺卫星用户与卫星运营单位之间的关系，促进卫星测绘应用的深度和广度。

(五)推进全球地理信息资源开发

建立全球地理信息数据采集、管理与在线服务一体化的生产技术支持体系。

1、加快全球地理信息资源建设

加强全球地理信息资源建设的顶层设计，确定建设重点、细化建设内容、明确技术路线。加快形成全球多尺度地理信息数据快速采集与处理能力，逐步拓展全球地理信息资源的覆盖和更新范围。完成“一带一路”沿线及重点区域约4500万平方千米多分辨率数字正射影像、数字地表模型及地理名称等数据生产，开展中巴经济走廊、东盟非盟等重要区域的数字高程模型、核心矢量要素、多时相地表覆盖等数据生产。加快建立多分辨率、多时相的全球地理信息数据库，形成多尺度、多类型、多样式的全球地理信息产品。

2、强化全球地理信息服务应用

依托国家地理信息公共服务平台，构建境外分布式数据中心，形成全球地理信息服务能力。强化与北斗卫星导航定位系统的集成，完善边境地区卫星导航定位基准站网，形成高精度位置服务能力。构建国产卫星海外接收站及处理系统，提高全球卫星资源接收处理能力。制定全球地理信息数据产品、生产工艺及应用服务标准规范。构建全球地理信息资源快速处理、高效管理、动态更新与实时服务的技术装备体系。

四、能力建设

全面提升公共服务有效供给能力、基础设施装备保障能力、地理信息产业竞争能力、创新驱动发展能力和协调融合发展能力。

(一)提升公共服务能力

构建以“五大业务”为支撑的公益 *** 体系，建立起保证基本公共需求和增强按需定制服务相协调的服务架构。

1、加强公共服务的有效供给

面向全社会对测绘地理信息的基本公共需求，深化供给侧改革，强化新型基础测绘和航空航天遥感测绘等普惠 *** 的有效供给。扩展基础测绘成果内容，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品。推出标准化的三维实景影像产品，拓宽应用领域、提高应用频次。加强服务流程信息化建设，简化成果提供审批程序，提升公共服务效率。开展服务“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略的区域性地图产品、反映国家辉煌成就地图产品、国家大地图集、城市地图集等系列专题地图编制工作。

2、拓宽公共服务的发展空间

针对经济社会发展对测绘地理信息的多样化需求，拓展定制化专题服务的领域。围绕区域协调发展、国土空间开发、自然资源资产管理、生态环境保护、新型城镇化建设等开展重要地理国情监测，服务国家重大战略的实施和全面深化改革重大事项的落实。强化城市地下、水体水下应急测绘保障能力，做好基于地理空间的孕灾环境分析和监测服务。拓展全球地理信息资源应用服务领域。在继续做好数字城市地理空间框架建设基础上，健全数字城市维护更新和管理应用的长效机制，推进智慧城市时空信息云平台试点示范应用，提升对城市精细化管理的支撑能力。探索建立 *** 和社会资本合作(PPP)等新型测绘地理信息公共服务供给模式，加强 *** 与企业在地理信息资源开发服务中的合作。

3、提升 *** 化综合服务水平

强化“天地图”公益 *** 的战略性地位。建设“天地图”国家数据中心、区域数据中心，融合集成基础地理信息数据库、地理国情信息时空数据库、国家应急测绘基础底图数据库等信息资源，整合 *** 部门权威信息和全球热点地区重要信息，加强地理信息大数据开放共享和深化应用。加强涉密版、政务版“天地图”的统筹建设，发挥其以地理信息聚合部门数据、促进部门之间信息共享的基础平台作用。充分利用市场机制推动公众版“天地图”建设，惠及群众生产生活。推出覆盖全行业、一站式的地理信息资源目录服务系统。

(二)提升基础设施装备保障能力

以加强重大技术装备建设为重点，进一步完善测绘地理信息基础设施，推动生产、服务技术体系的 *** 化、信息化和智能化改造，满足“五大业务”协同发展的迫切需要。

1、加快装备现代化

积极推动“资源三号”后续光学卫星和雷达卫星、重力卫星等的立项、研制和发射，逐步形成多源航天遥感数据获取体系。加快建设多分辨率、多传感器、全天候综合航空遥感体系，大力发展长航时航空遥感平台，促进无人飞机、轻型飞机、浮空器等新型平台和机载激光雷达、重力仪、倾斜摄影仪等新型传感器的推广应用，配套建设数据传输和通信指挥系统。加快推进地理信息地面获取技术装备的更新换代，提高水下、地下测量装备水平。

加强数据规模化快速处理系统建设，提高多源海量数据综合处理的自动化、智能化和实时化水平。进一步完善测绘产品质量检验和测绘仪器计量检测体系。探索建立卫星测绘应用系统等基础设施建设的多元化投入机制。

2、推进生产服务体系信息化

加快生产流程的信息化改造，提升生产服务的信息化、智能化水平。整合核心技术、重大装备、资料数据等方面资源，建设生产管理信息平台，形成生产原始资料数据集中管理、分布式处理、生产质量统一监管和生产成果集中入库管理的信息化测绘地理信息生产布局。加强 *** 基础设施建设，依托国家电子政务内外网资源，构建国家、省、市三级互联互通的测绘地理信息传输 *** 。

3、增强安全防护能力

建设国家互联网地理信息安全监管平台，形成由国家级互联网地图监管中心和省级互联网监管分节点组成、上下联动的监控 *** 。加 *** 星导航定位基准站建设和运行的安全管理，同步规划、设计和建设相关安全基础设施。加快开展 *** 基础设施核查分类，完成 *** 基础设施更新改造，大力推进行业等级保护和分级保护工作，加强关键 *** 基础设施和重要信息系统安全保障。完善地理信息定密和新技术测绘成果公开使用政策，加强新型地理信息成果保密处理技术研究，促进地理信息安全使用。加强国家版图意识宣传教育，提高公民对地理信息安全维护的意识和能力。

(三)提升地理信息产业竞争能力

推动地理信息产业向价值链高端延伸，向精细化和高品质转变。

1、发展地理信息产业重点领域

大力发展测绘遥感数据服务，开展测绘航空航天遥感数据的商业化获取和增值服务，建成较为完整的测绘航空航天遥感数据获取、处理、服务产业链，培育3-5 家测绘遥感数据服务龙头企业。推动地理信息系统通用软件开发应用，推进高性能遥感数据处理软件以及行业领域应用软件的产品化和产业化，培育2-3家以地理信息软件开发和集成为核心业务的龙头企业。引导和推进现代高端测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，紧密结合“中国制造2025”行动计划，发展一批拥有自主知识产权的高端遥感技术装备和高端地面测绘装备生产制造企业。推进地理信息与导航定位融合服务类企业兼并重组，促进产业链各环节均衡发展。支持面向中亚-西亚、俄蒙日朝韩、东盟的北斗产业化应用。

加快推进地理信息与北斗卫星导航定位的融合，支持发展以移动通信 *** 、互联网和车联网为支撑，融合实时交通信息、移动通信基站信息等的综合导航定位动态服务。积极发展测绘基准服务业。繁荣地图出版业，发展地图文化创意产业，形成地图文化产业集群。

2、优化地理信息产业发展环境

适度放宽地理信息成果使用许可和增值开发政策，支持充分利用基础地理信息资源开展社会化应用和增值服务。建立健全地理信息获取、处理、应用以及安全保密监管等相关配套制度措施。加快国产测绘遥感卫星数据有关政策研究制定，推进遥感数据的商业化应用。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革，健全市场准入和退出机制。继续推进地理信息产业分类标准、产业单位名录库和统计指标体系建设，逐步完善统计工作机制。充分发挥相关学会、协会在促进产业发展中的作用。充分利用产业基金、产业基地等支持企业创新创业。

(四)提升科技自主创新能力

推进重点领域科技创新，提高测绘地理信息标准化水平，深化国际交流合作，提升科技创新的引领和推动作用。

1、完善科技创新体系

完善测绘地理信息科研项目管理、科技成果登记与信息公开公示、成果转移转化统计和报告等制度，健全科学研究、信用评价、创新团队认定、科技人才评价等方面的政策。优化测绘地理信息科技创新组织体系布局，加强测绘地理信息领域科研基地(平台)建设，积极开展创新联盟、协同中心、创客或众创空间等新型创新平台建设，支持大众创业、万众创新。强化企业的技术创新主体作用，鼓励参与制定科技规划、政策和标准，支持申报国家和地方人才计划、牵头实施国家科技项目。建立以企业为主体的创新平台，形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业和具有较强创新能力的科技型中小型地理信息企业。支持野外观测台站、检校场、大型科研仪器设施等科研条件平台的建设与共享。加强地理信息技术和知识产权交易平台建设。

2、加强科技攻关和标准化

以支撑重大工程和成果广泛应用为重点，统筹优势科技力量，着力开展地理国情监测、海洋测绘、全球地理信息资源开发、地下空间测绘等关键技术攻关。加强物联网、云计算、大数据以及移动互联网等高新技术在测绘地理信息领域的应用研究，支持对大地测量基准、位置智能感知、遥感机理、数据挖掘与地理信息 *** 安全等方面的原始创新。加快测绘地理信息新型智库建设，加强发展战略研究。构建新型测绘地理信息标准体系。建立跨部门测绘地理信息标准化协调机制。完善测绘地理信息标准制修订程序，重点研制地理国情监测、卫星导航定位基准站等方面的标准，促进标准制定与科技创新和重大工程的相互转化，发挥标准的技术考核作用。加强科技标准宣传贯彻。开展测绘地理信息标准化综合试点。

3、深化国际交流合作

推动地理信息技术、装备、标准、服务“走出去”，积极接纳发达国家的地理信息产业外包业务，开拓非洲、南美、东南亚等新兴经济体市场，深度融入全球地理信息产业链、价值链。继续引进、消化、吸收国际先进技术，深化测绘地理信息科技及人才国际交流。积极参与全球及区域性测绘科技合作计划和国际测绘地理信息标准制订，争取主导编制4项国际标准，参与制修订国际标准化组织(ISO/TC211)主导的30%以上国际标准。根据受援国意愿和我对外战略需要，研究推动向相关国家提供测绘项目、技术、人才等方面的援助。

(五)提升协调融合发展能力

促进各地区测绘地理信息事业协调发展。进一步打破军民测绘地理信息领域技术、标准和行业壁垒，加强军民测绘融合发展。鼓励各有关领域、行业根据需要加强测绘能力建设与数据资源共享，提升全国测绘地理信息协调融合发展水平。

1、推进区域测绘协调发展

围绕国家区域发展重大战略，推动形成西部、东北、中部、东南沿海和京津冀等五大区域测绘地理信息协调发展格局，支持建立五大区域测绘地理信息发展联盟。加大跨行政区域的测绘地理信息工作统筹力度，通过建立跨行政区域测绘地理信息联席会议制度，推进跨行政区域的基础测绘、地理国情监测、应急测绘等方面合作，促进地理信息产业集群发展。鼓励发达地区对相对落后地区进行帮扶，为贫困地区提供精准测绘地理信息服务。加大对新疆、 *** 和四省藏区援助力度，在技术、人才等方面加强对边远地区、少数民族地区测绘地理信息工作的支持。

2、深化军民融合发展

加强国家层面的宏观统筹与顶层设计，做好规划衔接和项目、需求对接、完善工作协调机制，实现军民力量整合、资源聚合、信息融合。推进国家空间基准、航天遥感测绘、海洋测绘以及高精度位置服务等重点领域的统筹共建，加强测绘基础设施、北斗系统、地理信息、科技资源等方面的共享应用，建立跨部门跨领域地理信息资料成果通报汇交和位置服务站网共享机制，以及应急保障、国防动员等方面平战结合机制，形成军民兼容的测绘技术标准体系。按照国家军民融合示范要求推进测绘地理信息领域的试点示范工作，引导多种力量参与测绘地理信息领域军民深度融合发展，形成富有特色的军民融合发展模式。鼓励地方立足实际推进测绘地理信息军民深度融合发展。

五、实施保障

(一)完善管理体制机制

全力抓好地理国情监测、应急测绘以及不动产测绘、地下管线测绘、海洋地理信息资源开发等方面职责职能的落实。

(二)加强法规制度建设

完成《中华人民共和国测绘法》修订，健全地理信息安全、地理国情监测、地理信息共享应用、应急测绘等方面的法规制度。完善测绘地理信息资质、市场监管和信用管理的挂钩政策。研究制定 *** 购买测绘地理信息公共服务的指导性目录和制度，推动测绘地理信息公共服务承接主体多元化。健全卫星测绘应用政策，推动建立多元投入机制。强化测绘地理信息行政执法队伍建设，完善与国土资源等综合执法工作机制，有效提升测绘地理信息行政执法力量和效能。

(三)优化生产服务组织结构（略）

(四)强化人才队伍支撑（略）

(五)抓好规划组织实施（略）

土地测绘资质有哪些，分别是什么

不动产测绘资质通用标准：

1、申请主体具有企业或者事业单位法人资格。

2、申请不动产测绘多规合一测绘资质的单位多规合一测绘资质，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量多规合一测绘资质的60%；

3、 同一单位申请两个以上专业范围的多规合一测绘资质，对人员数量的要求不累加计算。

4、各等级测绘资质单位的办公场所：甲级不少于600m2，乙级不少于150m2，丙级不少于40m2，丁级不少于20m2。

5、不动产测绘质量管理：

甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核；丁级测绘资质单位应当通过县级以上测绘地理信息行政主管部门考核。

6、不动产测绘业绩要求：

1）申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于1600万元，且有3个以上测绘工程项目取得省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。

2）申请晋升乙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目取得设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。

3）申请晋升丙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于50万元，且有1个以上测绘工程项目取得县级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。

不动产测绘资质专业标准

不动产测绘资质各项专业子项（地籍测绘和房产测绘）的考核指标、考核内容及考核标准：

甲级不动产测绘公司：

不动产测绘及相关专业技术人员要求：人员规模至少60人（含注册测绘师5人），其中高级8人、中级17人；

不动产测绘仪器设备要求：全球导航卫星系统接收机（5mm+1×10D精度以上）6台，全站仪5台，房产测绘额外要求手持测距仪20台。

不动产测绘作业限额：均无限额限制。

乙级不动产测绘公司：

不动产测绘及相关专业技术人员要求：人员规模至少25人（含注册测绘师2人），其中高级2人、中级8人；

不动产测绘仪器设备要求：全球导航卫星系统接收机（5mm+1×10D精度以上）3台，全站仪3台，房产测绘额外要求手持测距仪至少12台

不动产测绘作业限额：

地籍测绘：日常地籍调查及设区的市级以下地籍总调查中的地籍测绘。

房产测绘：规划许可证载单栋建筑面积10万m²以下；单个合同标的不超过建筑面积200万m²。

丙级不动产测绘公司：

不动产测绘及相关专业技术人员要求：人员规模至少8人，其中中级3人；

不动产测绘仪器设备要求：全球导航卫星系统接收机（5mm+1×10D精度以上）3台，全站仪2台，房产测绘额外要求手持测距仪至少6台

不动产测绘作业限额：

地籍测绘：日常地籍调查及县级以下地籍总调查中的地籍测绘。

房产测绘：规划许可证载单栋建筑面积5万m²以下；单个合同标的不超过建筑面积100万m²。

丁级不动产测绘公司：

不动产测绘及相关专业技术人员要求：人员规模至少4人，其中中级1人；

不动产测绘仪器设备要求：全站仪1台，房产测绘额外要求手持测距仪至少3台

不动产测绘作业限额：

地籍测绘：日常地籍调查及乡镇级以下地籍总调查中的地籍测绘。

房产测绘：规划许可证载单栋建筑面积2万m²以下；单个合同标的不超过建筑面积50万m²。

参考资料：不动产测绘

测绘乙级资质需要满足哪些条件，总费用多少？？

下面是测绘乙级资质申请多规合一测绘资质的基本要求

1.设立测绘地理信息安全保密工作机构。

2.从事涉密测绘业务的人员应当具有中华人民共和国国籍多规合一测绘资质，签订保密责任书多规合一测绘资质，接受保密教育。

3.建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。

4.明确涉密测绘成果使用审批流程和责任人，未经批准，涉密测绘成果不得带离保密要害部门部位。

5.涉密存储介质专人管理，建立台账多规合一测绘资质；涉密设备与存储介质应粘贴密级标识；涉密计算机、涉密存储介质不得接入互联网或其多规合一测绘资质他公共信息 *** ；涉密 *** 与互联网或其他公共信息 *** 之间实行物理隔离；涉密计算机外接端口封闭管理。

6.建立健全涉密测绘外业安全保密管理制度，落实监管人员和保密责任，外业所用涉密计算机纳入涉密单机进行管理。

7.对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

从事测绘活动，应当遵守保密法律法规规章等有关规定。

工程测量资质要求

工程测量测绘资质有两种类别：

工程测量资质有两种，一种是工程勘察的测量专业，一种测绘资质的工程测量资质。

两者的区别：

勘测的工程测量

工程测量按其工作顺序和性质分为：勘测设计阶段的工程控制测量和地形测量;施工阶段的施工测量和设备安装测量;竣工和管理阶段的竣工测量、变形观测及维修养护测量等。按工程建设的对象分为：建筑工程测量、水利工程测量、铁路测量、公路测量、桥梁工程测量、隧道工程测量、矿山测量、城市市政工程测量、工厂建设测量以及军事工程测量、海洋工程测量等等。因此，工程测量工作遍布国民经济建设和国防建设的各部门和各个方面。

测绘的工程测量

测绘工程是地质工程高校的一个：培养具备空间测量定位、地图学、计算机与地理信息科学等方面的基本理论，掌握地面测量、海洋测量、卫星测量、摄影测量与遥感、地图制图与地理信息系统等方面的技术，能够从事基础测绘、土地测量、海洋测量、工程与工业测量、灾害与变形监测、工程地理信息系统设计与开发及工程管理等方面的工程技术与管理人才