2022年最新的测绘资质怎么办理？申请条件及人员要求有哪些？

申请测绘资质的条件不由你召开测绘资质座谈会我当地 *** 决定，由测绘资质主管部门自然资源部制定。因此，如果想了解标准和正式的申请条件，一定要到资质权威机构的官网查找相关标准。申请测绘资格的主体必须是法人。个人和其召开测绘资质座谈会他组织不得申请测绘资质。通俗地说，就是要以公司的名义申请测绘资质。

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在中华人民共和国领域内进行测绘，外国组织或者个人必须依法采取与中华人民共和国有关部门或者单位合资或者合作的形式(以下简称合资或者合作测绘)。前款所称合资、合作形式，是指依照有关外商投资的法律、法规设立的合资、合作企业。测绘资质分为10个专业，每个专业的项目范围不同。不是申请的专业越好，一定要选择适合自己的专业。太多的话会增加公司的维护成本，额外的专业无法给公司带来价值，得不偿失。如果以后需要添加专业，可以重新申请。

专业技术人员包括测绘专业技术人员和相关专业技术人员。专业技术人员应当具有中华人民共和国国籍，不得从事 *** 工作。测绘专业技术人员应当具有测绘职称，测绘专业技术人员应当具有测绘学历或者测绘职称。申请甲级、乙级测绘资质的专业技术人员中，退休专业技术人员分别不得超过二名和一名。高级测绘专业人员和技术人员可以与低级测绘专业人员和技术人员抵扣，测绘专业人员和技术人员可以与测绘相关专业人员和技术人员抵扣。

一般来说，测绘资质申报的流程大致相同，管理者的流程大致如下，单位申请—市 *** 初审—市 *** 受理—市领导调任—省 *** 受理—省 *** 审核—省主任审核—省 *** 证书总的时间在2-3个月。需要指出的是，航海电子地图 *** 甲级资质的审批管理由自然资源部负责，其余9个测绘甲级资质的审批管理权限下放给自然资源主管部门进行升级。

东方道迩的发展简史

2010年12月 东方道迩成功重组改制。改制后的公司名称变更为北京东方道迩信息技术股份有限公司。公司重组改制是东方道迩迈出了具有“战略性的一步”，接下来，将努力实现既定的营业目标。按照计划，东方道迩将在一段时间内有计划有步骤的完成上市计划。 2010年12月 东方道迩与中国测绘科学研究院签署了《关于共同创立“对地观测技术产业化应用研发中心”的协议》。该协议约定合作双方利用已有科技成果和专利技术，研发通用大型对地观测技术应用平台，推动对地观测技术科研成果在信息获取、数据处理及服务等领域的产业化应用。 2010年11月 东方道迩与北京四维图新科技股份有限公司、国信司南（北京）地理信息技术有限公司、四维航空遥感有限公司、武大吉奥信息技术有限公司、北京吉威数源信息技术有限公司共同注资联合设立天地图有限公司。“天地图”作为中国区域内数据资源最全的地理信息服务网站，将为公众提供权威、可信、统一的地理信息服务，打造互联网地理信息服务的中国品牌。 2010年10月 海南遭受持续强降雨袭击，导致海南省16个市县受灾，160余万人受灾。东方道迩延续汶川地震抗震救灾测绘保障的精神，积极配合海南测绘局的应急测绘保障工作，11日提供了约海南全省面积的三分之二的影像数据及其水体提取和分析工作。公司在应对各类自然灾害和其他突发公共事件抢险救灾应急测绘保障方面做出了突出的贡献，获得了国家测绘局授予的“测绘应急保障先进单位”荣誉称号。 2010年08月 在西部大开发和全国援疆建设的大背景下，公司响应国家测绘局“测绘先行”的号召，捐赠了拥有自主版权、覆盖新疆东部地区的58万平方公里影像数据。8月19日，公司作为受表彰的企业之一，参加了国家测绘局召开的“全国测绘援疆工作座谈会”并表示，在今后较长的一段时期内努力将为新疆测绘局提供优质的技术支持服务。 2010年06月 东方道迩陆续与浙江省测绘局、新疆 *** 尔自治区测绘局、北京市测绘设计研究院、中国测绘科学研究院签署战略合作框架协议。一系列的合作协议将促进东方道迩与多个合作单位充分发挥各自优势，开展技术研发和高新技术转化工作，推动地理信息科技水平与服务能力。 2010年05月 在东方道迩2010用户大会上，公司发布了新产品“影像地球（Image Earth）2010”。影像地球2010是用最新的IRS-P5卫星影像与其它彩色数据融合加工而成，并具备每年500万平方公里的影像更新能力。新产品的推出巩固了东方道迩在遥感数据领域的传统优势。 2010年05月 *** 中央政治局委员、全国政协副主席王刚率全国政协常委视察团莅临东方道迩济南分公司。王刚一行听取了关于公司生产经营情况的汇报，详细询问了企业科技创新情况，同时勉励公司加大自主创新力度，进一步增强核心竞争力，创造企业发展的新优势。他还强调，要把发展服务业作为推进产业结构调整的突破口，坚持生产 *** 和生活 *** 并举、传统服务业和现代服务业并重，不断提高服务业比重。 2010年04月 公司推出了具有自主知识产权的“智行者V6.0(iVoyager6.0)”地理信息公共服务平台，并荣登中国地理信息系统协会、国家遥感中心联合揭晓的数字城市地理信息公共平台国产优秀软件榜单。本次“优秀软件”将被列入国家测绘局年度优秀测绘产品推荐目录，并作为进入数字城市建设的准入条件之一。 2010年02月 公司启动ERP系统财务资源管理模块；6月5日，济南生产基地启动PMS系统（工程生产管理系统）。PMS旨在打破部门之间的壁垒，加强公司的横向管理，实现项目的QCD指标。目前，PMS体系在济南基地已得以全面推广。 2009年04月 胡 *** 总书记视察东方道迩济南分公司—— 4月21日， *** 中央总书记、国家主席、中央军委主席胡 *** 来到东方道迩济南分公司考察并作重要讲话。总书记对东方道迩为高校毕业生提供就业见习，勇于承担社会责任这一做法表示充分肯定，希望我们再接再厉，尽力帮助更多高校毕业生就业。总书记的视察充分体现了党和国家对地理信息产业的高度重视，是对东方道迩的极大鼓励。 2009年02月 签约Skyline、收购时空信步全部业务 —— 2月1日，东方道迩签约Skyline，成为全球领先的三维空间地理信息可视化软件Skyline在中国的独家经销商。同时，为更好地在中国市场推广Skyline软件业务，3月1日，东方道迩收购原Skyline的 *** 服务商北京时空信步科技有限公司全部业务。公司这一战略举措扩大了经营范围，提高了下游应用领域的市场份额，提升了行业地位。同时公司也迎来了原时空信步的团队，共同奋斗把公司做大做强。 2009年08月 RapidEye助力全国遥感监测“一张图”项目 —— 8月，国土资源部2009年全国遥感监测“一张图”工程项目启动，本项目在全国范围内首次大范围采用我们公司总 *** 的RapidEye卫星数据，并由我们公司进行数据处理。RapidEye卫星星座凭借可大范围覆盖、高重访率等多种优点将在短期内完成总面积近800万平方公里的国土数据获取。本项目为RapidEye卫星数据在我国的应用提供了极大的机遇。 2009年03月 东方道迩·同天视地用户大会成功举办 —— 3月31日，公司成功举办“东方道迩·同天视地2009 用户大会暨首届Skyline中国用户大会”。国家测绘局等相关单位领导和行业协会、学会领导以及GeoEye、Skyline、RapidEye、E-GEOS公司高层出席本次会议。大会吸引了来自全国各地、各行业的千余位来宾，展示了公司在空间信息领域的上、中、下游各个环节的业务，为公司树立了良好的品牌形象。 2009年05月 引进地面LiDAR业务，成立子公司德可达 —— 5月，东方道迩引进海外高级人才，共同出资组建了北京德可达科技有限公司，并同时引进了高精度惯导定位定向系统、激光雷达系统和三维激光测量系统，开展地面LiDAR业务。德可达公司将致力于现代空间信息技术相关系统设备开发与应用，力争通过三到五年时间的努力，成为该领域在中国乃至国际的支柱企业之一。 2009年10月 重科技创新，赞助中国地理信息科学技术奖 —— 东方道迩一直高度重视科技创新对企业发展的重要最用，10月，东方道迩荣膺“中国地理信息产业十佳单位”。12月，东方道迩出资一百万元赞助由国家科技部批准设立的中国地理信息科学技术奖，这一奖项的设立标志着新兴发展的地理信息产业已成为创新发展的科技产业力量而跃登科技评奖舞台，对于推进我国地理信息产业繁荣发展具有重大意义。 2009年10月 寻求良好机遇，积极参与行业协会活动 —— 10月29日，中国地理信息系统协会第四届三次理事会议审议通过，增补孙冰为协会副会长。12月5日，中国测绘学会第九次全国会员代表大会选举孙冰为中国测绘学会第十届理事。另外，孙冰总裁应邀参与国家测绘局《地理信息产业发展战略研究》课题，作为该课题的两家支撑企业单位之一，参与谋划未来产业发展。上述事件充分表明了产业主管部门和协会、学会对公司发展的肯定与信任，也为公司更好地发展提供了良好的机遇。 2009年10月 以感恩的心回报社会 —— 东方道迩在发展壮大企业的同时且兼顾公益事业。在王之卓先生诞辰100周年之际，东方道迩向王之卓创新人才奖学金基金捐款五十万元，希望以此推动我国摄影测量与遥感事业发展贡献自己的一份微薄之力。同期，济南分公司组建成立残疾人“东方道迩白领就业基地”， 帮助他们实现平等参与社会的愿望。东方道迩始终将承担社会责任视为已任。 2009年10月 利用Skyline为全运会保驾护航 —— 第十一届全运会期间，东方道迩创建了“十一运安保三维指挥系统”。该系统基于Skyline软件，展示了济南奥体中心真实三维场景，可以直观整体查看济南奥体中心及其周边的场景，为信息化的安保工作带来便利的条件。东方道迩以专业服务社会，为全运会这一重要的体育盛会保驾护航，同时也快速提升了自身品牌价值。 2009年09月 注重人才培养，为企业发展储备多层次人才 —— 随着公司的快速发展，人才成为公司发展的核心。为了吸引人才、培养人才，公司在大兴和济南生产基地陆续开展了蓝海豚计划、高潜员工培训计划，为企业发展储备多层次人才。作为对绩优员工的一项奖励，9月起，济南分公司每个季度举办一次“我和我的父亲母亲”大型参观活动，让父母零距离接触公司，感受孩子的工作环境，让员工安心，让家长放心。 2008年12月 美国GeoEye公司于2008年9月成功发射了目前全球更高分辨率（0.41米）的商业卫星GeoEye-1。作为GeoEye公司在中国的重要战略伙伴，东方道迩子公司同天视地获得了该颗卫星在中国的独家总 *** 权。 2008年12月 为了支持和发展教育事业，为国家培养更多的优秀遥感、测绘、地理信息系统专业人才，表彰先进，并帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，东方道迩公司出资100万元人民币设立武汉大学“东方道迩遥感事业奖、助学基金”。2008年12月11日，奖、助学金签字仪式及之一批奖、助学金颁奖典礼在武汉大学举办，共有25名优秀学生受到奖励或资助。 2008年11月 2008年11月8日，“2008东方道迩罗布泊大型综合科学考察活动”新闻发布会暨启动仪式在中华世纪坛举行。原全国人大常委、全国人大环资委主任委员毛如柏、中国科协书记处书记齐让等出席了发布会。东方道迩作为本次科考活动的特邀合作伙伴，将利用卫星遥感影像技术为科考活动保驾护航。此次罗布泊科考活动是自1979年我国开始对罗布泊考察以来，阵容规模更大、考察范围最广的一次综合科考活动，备受海内外关注。 2008年09月 2008年9月10日，东方道迩公司OA系统正式投入使用。OA系统的上线极大地方便了公司各项行政、办公事务的提交与审批，实现了网上“无纸化”办公，节约了办公成本、提高了行政效率，使公司信息化管理水平上了一个新的台阶。 2008年08月 2008年8月28～31日，公司开展了主题为“ *** 在道迩，熔炼你与我”的首期新员工入模子培训活动。通过培训，让新员工了解了公司主营业务、发展战略和企业文化，培养了员工间互助、互爱、互勉的团队精神，深入体验和讨论了公司的核心价值观。截止到12月初，在北京和济南两地，陆续举办了7期系列企业文化训练，参训员工共387人。 2008年08月 2008年7-9月，东方道迩及子公司同天视地利用先进的卫星遥感监测技术，协助国家海洋局对2008年奥运会帆船赛场地进行了浒苔监测，很好地配合了奥运赛场及周边的浒苔防治工作，为奥运会的顺利召开保驾护航。 2008年07月 2008年7月3-11日，东方道迩公司作为第21届摄影测量与遥感大会金牌赞助商，全面参与了此次大会，通过技术展览、技术参观、用户论坛等活动，不仅树立了东方道迩在国际摄影测量与遥感领域的品牌形象，挖掘了潜在的商业机会，还与国内外的行业专家、合作伙伴及用户进行了充分地交流。 2008年06月 东方道迩济南分公司与济南电子工程机械学校签订订单式人才培养校企合作协议书。校企合作的开展，使学校人才培养工作与企业需要直接对接，解决了学校人才培养与企业实际脱节、学生实习与就业困难等问题。 2008年05月 北京东方道迩信息技术有限责任公司获得国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书，专业方向为摄影测量与遥感和地图编制等专业。甲级测绘资质证书的获得，标志着测绘行政主管部门对东方道迩所具备的能力和素质的认可，也为公司国内业务的发展起到了巨大的推动作用。 2008年05月 2008年5月12日，四川汶川地震发生后，公司快速响应、积极行动，于5月13日19时获取了全球之一、二幅灾区高分辨率的雷达卫星影像，并成立了“抗震救灾办公室”，在15天之内组织接收、处理灾区近95%的遥感卫星数据，陆续为国家相关部门提供了总价值近600万元的高分辨率卫星遥感影像图。公司还派专业技术人员赴灾区一线，协助国家测绘局用LiDAR采集堰塞湖高精度三维地形数据；并且提供了失事直升机区域的CO *** OSkyMed雷达卫星数据，与武汉大学李德仁院士等专家一同参与失事直升机区域的高分辨率影像和高精度三维地形数据采集与分析，为准确判断失事地域起到了重要作用。由于我公司在抗震救灾中做出了突出的贡献，国家减灾委员会办公室、中国地震局、国家测绘局、 *** 抗震救灾联合指挥部等单位纷纷发来了感谢信。东方道迩获得了北京市规划委员会授予的“抗震救灾测绘服务保障事迹突出单位”荣誉称号。 2008年04月 东方道迩公司作为特邀协办单位，参加了“2008中国公共事件防范与快速处置研讨会”。公司遥感事业部副总经理张生德博士做了题为《遥感和地理信息技术在灾害防治中的应用》的发言。通过此次研讨会，众多专家预言：遥感和地理信息技术将在未来灾害防治中发挥日益重要的作用。 2008年04月 东方道迩与武汉大学签署成立 “LiDAR技术研究与应用工程中心”协议书。此次校企合作，充分发挥各自优势，推动了LiDAR技术的研究与应用。武汉大学副校长李清泉等领导还亲自到东方道迩公司为中心挂牌。 2008年02月 东方道迩公司与齐鲁软件园正式签订入园协议——东方道迩济南生产基地的建设正式拉开序幕。经过五次大规模的员工 *** 和培训，截至11月底，员工总数达800余人。济南基地的建立不仅快速扩大了公司数据生产能力，还为实现东方道迩“成为世界的数据工厂”的愿景向前迈进了一步。 2008年01月 公司内刊《东方道迩》创刊，本年度共出刊四期。通过努力，《东方道迩》已经逐渐成为公司内部沟通、企业文化建设以及对外宣传企业品牌、展示企业形象的重要平台。在2008年7月举办的ISPRS大会期间，《东方道迩》成为公司展台上一道靓丽的风景线。目前，单期发行量更高为3000份，除了公司员工可以阅读外，还面向 *** 单位、行业组织、媒体、合作伙伴、客户等范围发行。 2007年11月 东方晟图公司被认定为海淀区高新技术企业，并加入中关村外商投资企业协会，成为会员单位。 2007年11月 全球首颗高分辨率雷达卫星CO *** O－SkyMed发布会在京举行，东方道迩子公司同天视地与意大利e－GEOS公司结成合作伙伴关系，引进了CO *** O－SkyMed雷达卫星数据，并独家负责其在国内的推广。 2007年10月 “东方道迩数据编辑平台系统”获得计算机著作权登记证书 2007年10月 EDIT公司被认定为海淀区高新技术企业，并加入高新技术企业协会，成为会员单位。 2007年10月 国家测绘局副局长、第21届国际摄影测量与遥感大会国家指导委员会常务副主席宋超智向东方道迩公司总裁孙冰颁发了第21届国际摄影测量与遥感大会金牌赞助商证书。 2007年09月 “东方道迩数字资源发布系统”获得计算机著作权登记证书 2007年09月 “东方道迩数字资源处理系统”获得计算机著作权登记证书 2007年09月 东方道迩公司与第21届国际摄影测量与遥感大会(简称ISPRS 2008)组委会签约，正式成为大会金牌赞助商。 2007年08月 EDC公司被认定为海定淀高新技术企业，并加入中关村外商投资企业协会，成为会员单位。 2007年07月 东方道迩公司8000平米大兴生产园区建成，生产体系迁址大兴园区，市场体系迁址北京中关村中钢大厦。公司整体人员规模超过500人。 2007年04月 美国GeoEye公司正式宣布与东方道迩公司结为合作伙伴，共同在中国提供卫星影像和增值产品服务。根据协议 , 东方道迩子公司北京同天视地空间技术有限公司为 GeoEye在中国唯一的总经销商。 2007年04月 东方道迩公司成立子公司北京同天视地空间技术有限公司（ Beijing Earth Observation Inc.），公司主要面向国内市场提供多种遥感卫星平台的数据分发服务，及围绕遥感数据的增值产品和解决方案。 2007年03月 经中国测绘学会审定，东方道迩公司成为中国测绘学会团体会员（2006—2009）。 2006年11月 东方道迩公司与世界更大的卫星遥感公司美国GeoEye公司签署合作协议，正式成为GeoEye公司直接授权的在华数据发行与增值服务商。这是东方道迩公司继成为印度IRS－P5卫星中国总经销商后，在遥感卫星事业方面取得的又一大进展。 2006年08月 经中国遥感应用协会理事会批准，东方道迩公司加入中国遥感应用协会。 2006年04月 东方道迩公司获得印度Antrix公司授予的中国区IRS－P5数据产品 *** 资格，开始启动在国内的卫星影像数据服务。 2006年01月 东方道迩公司成立卫星遥感事业部，推广卫星影像产品、解决方案和增值服务。 2005年12月 东方道迩公司成立数字内容事业部，推广基于DjVu图形图像压缩技术的产品、解决方案和服务。 2005年09月 东方道迩公司被北京市科学技术委员会认定为高新技术企业。 2005年08月 东方道迩公司正式通过ISO9001国际质量管理体系认证。 2005年07月 东方道迩公司获得由北京市规划委员会批准的乙级测绘资质，专业方向为航空摄影测量与遥感。 2005年08月 东方道迩公司成为北京软件行业协会第四届理事会理事单位。 2004年12月 经国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部、国家税务总局审核，东方道迩公司被认定为国家规划布局内的重点软件企业。 2004年06月 东方道迩公司获得软件外包绿色通道专项贷款支持，被评为守信企业。 2003年11月 经北京市商务局批准，东方道迩公司获得进出口权，颁发中华人民共和国进出口企业资质证书。 2003年11月 东方道迩公司被北京市科学技术委员会认定为软件企业，并加入北京软件协会。 2003年05月 东方道迩公司获得中关村“瞪羚计划”支持。 2003年03月 东方道迩公司迁址至丰台科技城，办公面积1250平方米，人员规模达到80人。 2001年11月 北京东方道迩信息技术有限责任公司 (Beijing Eastdawn Information Technology Inc),（以下简称东方道迩公司） 成立。

测绘技术与市场的共同发展

1 引言

测绘作为国民经济建设和社会主义国防建设的基础性学科，是一项前期性、基础性工作。测绘工作广泛应用于地质矿产勘查、城市建设、农林水利、交通运输、科研与试验以及空间技术等诸多行业。而在许多工作中，测绘工作都是走在最前沿，成为一切工作的基础，为我国的社会主义建设做出了极大的贡献。

新中国成立以来，党中央、国务院以及国家测绘主管部门一直都十分重视测绘工作。改革开放以来，我国经济进入了飞速发展的阶段，给测绘科学技术和市场开拓提供了良好的发展机遇，全国城市化发展脚步加快，基础测绘与专业测绘等各方面得到了快速的发展，数字化、信息化技术得到了广泛的应用。同时，随着测绘管理进一步灵活，法律法规进一步健全与完善，测绘市场进一步开放，给测绘单位创造了良好的发展机会和市场商机，也使测绘单位技术力量得到了加强，提高了劳动生产率，设备装备实力也大大提高，实现了从手工化、光学化到数字化、信息化的质的飞跃。安徽煤田地质局物探测量队的发展就是一个有力的见证。

2 回顾历史，百废待兴，测绘先行

安徽煤田地质局物探测量队始建于20世纪50年代中期，可以说是紧随共和国的脚步而成立的老单位。众所周知，新中国成立初期，正处于百废待兴的时期，国民经济基础十分薄弱，各种资源和能源十分贫乏，要开发它们必须首先从基础地质测量工作开始，而各种专业技术和生产施工设备都得依靠前苏联。例如我们现在采用的1954年北京坐标系实际上是从前苏联远东一等锁相连接而引入的。

随着国民经济的不断发展，特别是从20世纪60年代开始，国家基础测绘工作已逐步展开，作为我们有测绘能力的单位开始在国家基础测绘工作上发挥重要作用。翻开“安徽省测绘资料目录”就可以看到，从1963年起，我们就相继进行过国家三、四等三角网和水准等基础测量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插网，1965年宿县桃园三、四等网，1966年青疃至板桥三等水准测量等等，总共有几十项基础测绘工作。而要完成这些工作，首先需要花大气力去建造测量标志，采用的是原始的光学仪器，使用起来很不方便而且很笨重，野外观测要看天气，观测一个三角点等个把月是常有的事情。室内计算全靠人工查表，计算过程十分复杂，这样还容易产生许多不应有的错误，造成工作效率和生产效率十分低下，重复劳动增加。为了解决这个问题，唯一的就是采用人海战术，原有两个测量队和一个航测内业队，总计100多人，而每年的工作量却完成得很少。手摇计算机问世后，只能减少一点内业工作的难度，但外业工作没有得到发展，仍然是普通光学仪器统领天下。一直到20世纪80年代，大量的工作还是手工进行。同时由于体制的问题，大多测量单位还是处于等、靠、要的状态，加之国家及各行业的基础测量和专业测量工作量减少，相应的投入就随之减少，许多测绘单位出现了萎缩甚至消亡的现象，测绘科学技术的发展速度十分缓慢，而当时国外测绘技术的发展却已悄然而起了，有些测绘专家曾说我们至少比国外晚20年。1983年，我们引进了一套瑞士DI 20红外测距仪时，都曾在煤田物探系统引起了不小的轰动，令人羡慕不已。要发展，首先就应该发展科技。只有这样，才能保证一个行业的长久不衰。

3 紧跟形势，加快发展，开拓市场

改革开放以后，国民经济建设步伐加快，全国各地特别是特区和沿海经济开发区的陆续建立，市场经济形式也在特区和沿海经济开发区逐步取代计划经济模式，国家对测绘市场也逐步开放，并配套了相应的管理措施。沿海各发达省市也制定了适合本区测绘工作的管理条例。这样，为各测绘单位走向市场、参与市场竞争、加强专业技术联系等方面，创造了良好的条件，同时也促进了测绘科学技术的发展，从而彻底改变了原来测绘单位“等、靠、要”的旧观念，让大家知道，只有走向市场，才是自己生存和发展的唯一出路。

20世纪90年代初，安徽煤田地质局物探测量队测绘专业率先走向社会测绘市场，主要目标是浙江、广东等沿海开放省市。而测绘是技术密集型的行业，没有过硬的技术，没有好的人员素质，没有好的仪器设备，没有好的管理 *** ，要想在市场上立足是完全不可能的事情。

为了能找到项目，为了能干好项目，我们采取了“内外两手抓，两手都要硬”的做法。我们首先从提高自身素质开始，从仪器设备、人员素质、生产管理、技术质量管理等方面进行了全方位的提升，坚持投入资金配备仪器设备，通过“走出去、请进来”的培训形式，抓紧培养专业技术人员，全面提高他们的技术素质和业务素质。在技术质量管理上，我们严格坚持“三级检查，二级验收”的质量管理制度，即自检、互检、专职检和分队、大队验收，在质量上层层把关，严格管理。有了好的仪器设备，有过硬的技术人员队伍，有严格的质量管理，才能保证取得良好的测绘产品，否则，用户是不会认同你的成果的。在对外业务联系上，我们本着“诚实守信，用户至上”的原则开展工作，一方面严格执行当地有关测绘管理条例，服从当地测绘管理部门的管理；另一方面，以虚心、真诚和踏实认真的态度来感动用户。俗话说“一回生，二回熟”。我们的市场人员经常不辞辛劳，千方百计联系客户，上门了解他们目前要做什么，即将要做什么，宣传我们能做什么，回来后认真总结分析，研究对策，把握市场策略。洽谈项目时，我们以更大限度地满足甲方要求为前提、真心诚意做好服务为准则、严格履行合同为目标，确保项目按期按质完成。接到项目后，认真设计，精心组织施工，通过严格的生产技术及质量管理，提供的产品均一次性通过甲方验收，多次受到外省测绘主管部门质检站好评。1992年，我们在浙江某市完成1∶500地形测量工作后，一炮打响，先后完成了多个市县的测量项目几十个，足迹几乎遍及浙江全省，有的项目是用户主动要求我们承担的，因为你的工作他放心，你的产品他称心。近10多年来，我们在浙江一直都有项目陆续开展。

通过多年来的摸爬滚打，我们的测绘技术发展了，测量人员素质提高了，市场闯开了，单位的知名度也进一步提高了，进而也创造了良好的经济效益和社会效益。

4 瞄准高新，发展科技，拓宽市场

随着计算机信息技术的不断普及，数字技术和信息技术将会十分广泛的应用于各行各业，测绘当然也不例外。与此同时，美国副总统戈尔1998年提出“数字地球”的构想后，在全世界广泛引起强烈的反响。在我国，“数字省”、“数字城市”的口号也陆续提出，加之改革开放20年成果显著，原先比较发达的有较厚经济基础的沿海特区和开放省市率先进入数字化、信息化，而测绘必然是“数字省”、“数字城市”建设的主力军。

面对这样的形势，1998年，我们安徽物测队新领导班子提出了“一个中心，两个基本方面”的发展构想，其中“一个中心”就是以煤田物探和测绘两大主业为中心，而测绘作为重要一部分，就必须抓住机遇、加快发展。

我们首先从最为熟练的地形测量入手，进一步投入资金，配备了全站仪、计算机、成图软件等，积极培训技术人员，加紧联系项目，以我们的技术优势、设备优势和前期市场优势，在浙江、江苏等地数字化城市建设中发挥重要作用，先后完成了数字化地形地籍测量数十个，进一步拓宽了外省测绘市场，同时也彻底告别了依靠普通光学仪器施工的历史，全面进入了数字化、信息化时代。

在生产技术管理上，我队1999年顺利通过了ISO9001国际质量体系认证，使质量管理进一步规范化、科学化。

进入21世纪后，随着能源需求量加大，全国煤炭行业普遍升温，各大煤炭企业加大了煤田地质勘查工作力度，进而使煤田物探勘查专业测量工作量增大。为了适应新形势，我们不惜投入重金，相继添置了动、静态全球卫星定位系统（GPS）、扩充全站仪的生产能力，进一步更新测绘软件，大力实施人才战略，引进测绘专业院校毕业生，以壮大测绘队伍，提高测绘技术力量。过去，我们在两淮和苏鲁平原地区进行物探测量工作时，只能用常规作业方式进行，现在发展到能在山区、水上等特别困难地区的物探测量施工，全站仪和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、内蒙古等复杂地区完成地震勘探测量工作十几个，而且都是数字化成果，使成果质量和作业精度大大提高。目前，我们的生产能力和生产水平已稳居全国煤田物探测量队伍之首。

在市场开拓上，搞好市场营销是非常重要的，它是宣传自我的重要途径，也是市场信息的重要渠道。为此，我们一改过去项目信息都是单线联系的形式，率先在全国煤田物探测量单位中成立了自己的市场营销队伍，在上海、北京、新疆、内蒙古、山东、宁夏等省设立驻外办事机构，以扩大我们的营销队伍，并以此为基础向全国辐射，形成了一个几乎覆盖全国的市场信息 *** 。同时，不断加大宣传力度，进一步提高我们的市场知名度，扩大了我们的影响力，也拓宽了我们的信息渠道。2004年，我们所签订的物探、测量项目合同中有近一半是由驻外办事机构获得的，工程价款近4000万元，呈现出产值产量成倍上涨的势头。这就说明，搞好市场营销是每个单位赖以生存和发展的不可缺少的一项工作，有了市场，你才能有项目，才能创造效益。

为了保持我队的可持续发展，我们又成立了战略发展部，其主要任务是研究当今社会地质测量市场形式，分析市场动态，确立市场策略，以保证不失时机的采取市场措施，更加准确的把握市场脉搏。

通过多年来的不断进取和发展，现在我们已发展成为具有测绘行业甲级资质和煤田地质勘查甲级资质的全国地球物理勘探、工程地质和测绘工程的高科技综合单位，拥有先进的动、静态全球卫星定位系统（GPS）、进口全站仪、计算机工作站、绘图仪、精密经纬仪、精密水准仪等测绘仪器设备，能承揽各类工程测量、控制测量、城市规划与市政工程测量、数字化地形地籍测量、矿山测量、房产测绘和航测与遥感测绘外业等工程项目。

2004年，我们顺利完成了测绘甲级资质的升级换证工作，同时也顺利地加入中国测绘理事会，成为理事单位。

5 同心协力，保持测绘事业的永续发展

要保持我们测绘单位的繁荣和长久发展，还有不少工作要做，应该为测绘事业的发展共同出谋划策。我们认为，要从以下方面做工作。

（1）各测绘单位应根据自身的实际情况，明确自己的发展道路，可以优先发展自己的优势项目。测量学分类比较细，专业繁多。由于各单位原先成立的目的不一样，所属部门也不尽相同，各自都有其特长，发展优势项目，使自己成为具有一定特点的队伍，保证在市场竞争中的单项优势。

（2）加强测绘单位的横向联系，技术上互相学习，生产上优势互补，信息上相互沟通，这样可以达到共同提高、共同发展的目的。

（3）处理好不同类型测绘单位的关系。大体可以将测绘单位分为生产型、事业型、科研型和管理型。生产型单位大都是经营性质的，其他单位大都有上级拨款，应为生产型单位发展多创造一点机会，事业型、科研型单位应在测绘尖端技术和生产方面的新技术、新设备、新 *** 上多加发展，如空间技术、地理信息技术及3S集成和软件开发等。

（4）充分发挥测绘组织的重要作用，加强组织内部的沟通。如测绘学会、测绘管理部门，可以以学会或地区的形式建立测绘单位档案、创建内刊、组织会议、建立论坛等形式，加强测绘新技术、新设备、新 *** 的交流。

（5）测绘管理部门要加强个体测绘队伍的管理，保护测绘市场秩序，控制不正当竞争。

6 结束语

当前，我国的测绘事业比以前是有了较大的发展，但总体测绘科技水平与世界发达国家还有不少的差距，我国也成立了测绘发展战略研究机构，也加入了许多国际测绘组织。但测绘事业的发展，不是哪个单位或哪个部门的事情，要靠我们全体测绘界人士的共同努力，才能赶超世界先进水平，使我们立于世界测绘强国之林。

用最短的时间 创更高的效率——全国矿业权实地核查系列报道之十八

2009年7月，黑龙江省召开矿业权实地核查工作汇报会

祖国的东北边陲、富饶美丽的黑龙江矿产资源极为丰厚，已发现的矿产达131种，探明储量的矿产81种，开发利用矿产近60种，已利用矿产地500多处（不含石油、天然气、地下水、矿泉水、地热），共设置有效矿业权4060个。黑龙江面积47.3万平方千米（包括加格达奇松岭地区），居全国第6位，矿业权分散，核查区域广阔。大、小兴安岭由西北横亘东南，为我国著名林区，山高林密，无线信号微弱，交通困难，护林防火措施严密，给实地核查带来许多困难。黑龙江气候夏季短促，冬季寒冷漫长、呵气成冰，奇寒无比，更低气温曾达零下52.3摄氏度。每年9月至翌年5月为森林防火期，禁止进入林区作业，工作时间非常短暂。当2009年9月，实地核查标段招投标完成时，黑龙江实际已进入了冬天，尤其是大兴安岭地区一般已是零下10多摄氏度，北风呼啸，大雪铺地，对实地核查人员的意志和毅力是很大的考验。但是，他们却以昂扬的斗志，饱满的精神，笑对一切艰难险阻。仅仅用了两个多月时间，就高速度高质量地完成了全部野外实测工作，全省布设首级GPS控制点1833个，矿区引入控制点5555个，共实地核查矿业权3734个，用最短的时间，在最艰苦的环境里，创下了更高的效率。

四管齐下 厚积薄发

黑龙江实测开展较晚，但准备工作很早就和全国一样同步开始了。省国土资源厅为全面开展实地核查精心打造了四个保障：

组织保障。《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》下发后，黑龙江省国土资源厅及时成立了矿业权实地核查专题工作领导小组和省矿业权实地核查办公室，以黑龙江省地质矿产测试应用研究所为技术支撑单位，迅速开展了前期工作。各级国土资源管理部门主动配合提供相关资料、信息数据，协助核查承担单位解决工作中遇到的困难和问题。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年10月，黑龙江省国土资源厅副厅长姜秀金（前左二）、国土资源部开发司副司长王昆等在野外查看埋设控制点

技术保障。省核查办先后组织力量编制完成了《黑龙江省矿业权实地核查工作实用手册》、《黑龙江省矿业权实地核查图件数字化操作规范》、《黑龙江省矿业权实地核查外业测量技术设计书》和《黑龙江省矿业权实地核查工作指南与技术要求》，多次举办项目技术培训，聘请专业人员讲授地质勘查、测绘、制图等有关知识。

舆论保障。省核查办充分利用了广播、电视等各种新闻媒体，通过宣传栏、宣传板，张贴标语、编发信息简报等多种形式的宣传活动，使“领导干部、矿业权人、人民群众”等社会各方面都明白矿业权实地核查工作的目的和意义，为扎实、有效地开展实地核查工作营造了良好氛围。

资金保障。省国土资源厅作为项目主管部门，经过多次反复协调，最终取得了省财政厅的支持，省财政同意拨付全部野外实测经费5149.1万元，促进了全省野外实测工作的全面铺开。此外，省核查办还先后落实了试点地区工作经费790万元，整理内业数据并检查各标段成果经费398.7万元，全省数据库建设及核查成果汇总经费930万元，共计7267.8万元，从而保证了工作的开展。

试点先行 积累经验

根据全省矿产资源分布特点、区域划分特征、矿业权设置情况及实际工作情况的需要，省核查办确定了“先试点、后展开、循序渐进”的工作 *** ，并决定在黑河市开展矿业权实地核查试点工作。

按照统一部署，省国土资源厅专门在黑河组织召开了“黑河市矿业权实地核查试点工作会”，各市（县）主管市（县）长及国土资源局主管局长、矿管科（股）长出席了会议。成立了试点领导机构，统一了各部门的思想，取得了地方 *** 及防火、林业等部门的支持、配合。

在试点工作期间，黑河市各县（市）国土局派出熟悉当地矿业权分布情况的矿政管理人员，协助核查承担单位进行实地核查，使核查单位在短时间内进一步核准了具体的矿业权实际数量，取得了相关材料，保证了项目的顺利实施。同时，各级国土资源主管部门分别组织召开了矿业权人座谈会，就矿业权实地核查工作的目的意义、技术要求、工作方式以及需要配合、支持的相关事项进行了充分的沟通与交流，取得矿业权人对矿业权实地核查工作的充分理解与支持。

为确保在规定时间内高质量完成实地核查试点工作，黑龙江省地质矿产测试应用研究所把黑河分成6个测区，配备了强有力的实地核查人员和先进实用的仪器，技术人员分为外业测量组、编绘组、质量检查组，既明确责任，又协调配合。项目主管领导直接负责质量检查组的工作，对技术方案设计、资料收集、野外核查、图件编制、报告编写到成果送审的全过程进行质量管理监控。在取得试点经验后，全省的核查工作随之铺开。

创新机制 保证质量

省实地核查办领导进行野外检查

核查成功的关键是质量。省国土资源厅采取严格筛选核查承担单位、开展全面深入的技术培训、严格质量保证机制、加强动态监管等多项措施来保证质量标准。

严格筛选核查承担单位。在实地核查队伍选择上，要求核查单位必须具有测绘和地质勘查乙级以上资质；必须具有从事多年矿山测绘和固体矿床勘查经验；实地核查队伍必须由地质、采矿和测绘等专业人员共同组成。在此基础上，采取统一公开招标方式择优确定出15家实地核查承担单位。

开展全面深入的技术培训。邀请全国项目办有关专家就黑龙江省的核查工作总体思路、作业要求、测量 *** 、核查流程和数据库建设等问题作了专题讲座；邀请全国知名数据专家讲授空间数据成图处理软件、核查属性数据采集系统及数据库建设；组织测量、地质、采矿等相关专家对各核查承担单位负责人及技术人员培训技术指南及相关要求，并进行上岗考试，考试合格的人员方可参加矿业权实地核查工作。

严格质量保证机制。为确保核查成果的质量，省核查办制定了严格质量保证制度。首先是建立质量保证体制。省核查办统一了全省的技术标准，对矿业权实地核查的工作流程、基础控制测量、实地测量、数据整理、问题分析与处理、实地核查成果数据、质量控制及检查及验收等方面做出了明确的规定。其次是严格执行三检（自检、互检、抽检）两审（审核、审定）的质量控制制度。规定在核查的每道工序、每个阶段都要进行自查、互查、核查，合格后方可转入下一工序、下一阶段，核查小组要100%自检，检查小组之间100%互检，纸质资料、电子数据、人机交互检查率为100%，抽检比例不低于30%。监理组对各核查单位外业成果的抽检率为矿业权总数的10%以上。

加强动态监管。省核查办设立了全省矿业权实地核查野外实测工作动态跟踪显示专栏，同时，还成立了三个专家检查组，对各标段进行不定时、不定期的抽查和指导，及时发现并纠正核查中发现的问题，确保了全省核查工作质量。

战天斗地 精神昂扬

野外实测工作是矿业权实地核查的重要基础环节，工作展开时已进入冬季，顶风冒雪，起早贪黑，对于核查人员来说，已是家常便饭。很多核查地点车辆无法通行，仪器只能人背肩扛，踩着厚厚的积雪艰难步行。早上五点半钟，大家就揉开睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃过早饭便迎着呼啸的寒风出发了。为了赶工期，抢速度，核查队员们在山上啃梆硬的馒头、喝冰凉的白开水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降临，大家才回来，晚饭后还要下载和处理数据，在没有电的地方，大家就开着矿灯工作，常常到后半夜以后才能休息。

大兴安岭地区被人们戏称为“一个省的面积、一个县的人口、一个镇的产值”，可见其有多么辽阔和荒凉。在加格达奇五道沟实地核查时，核查人员干了一天也没吃上东西，也看不到人烟，后来好不容易走到一个公路养护道班，才喝到了一锅白菜汤。有时因为手机无信号，对讲机通话距离不够，在同步联测时不能确定所有各点是否正常工作，待到发现个别点有失误时，为保证质量，只能冒着寒风踏着积雪再去返工。有时为上山寻找国家坐标点，待到天黑下山时已完全看不清路，只能不停地晃动手机，让屏幕上那点微弱的光亮来辨识脚下的路。

黑龙江省国土资源厅矿管处调研员赵我为，核查开始时已临近退休，身体也不好，血糖超过正常值的2倍，却毅然担起了省核查办主任的重任，天天到办公室了解情况，节假日也不休息，为协调各方面关系奔忙。他还经常带着胰岛素深入实地核查一线，挺不住了就自己打一针再继续工作。

雪天实测

测绘专家王旭刚，实地核查工作开始时正好由省地质测绘院院长调任省地质矿产测试应用研究所党委书记，他不分分内分外，满腔热情地发挥他的专长，对核查质量的全过程监控进行检查指导，有力地鼓舞了士气，保证了核查质量。

省建材总队测绘院院长孙玉国，为了按时完成实地核查任务，在工作紧张时说服自己的女友两次推迟婚期，好不容易抽出时间举行了婚礼，却又放弃了甜蜜的婚假，匆匆赶回了工地。

成果丰厚 前景广阔

经过两年多的不懈努力，矿业权实地核查取得全面成功，表现在以下8个方面：

形成了全省统一的实地核查技术标准体系；摸清了家底，夯实了矿政管理基础；形成了大量基础测量资料，应用潜力巨大；核清了矿业权的实际矿区范围、摸清了矿业权分布规律及现状；建设完成了全省矿业权实地核查数据库；解决了实地核查中发现的实际问题，既提高了矿业权人依法开采和利用矿产资源的意识，也规范了国土资源管理；统一了全省矿业权许可证拐点坐标的坐标系统，为国土资源行政主管部门科学管理提供了依据；锻炼了队伍，为规范矿政管理提供了技术保障。

为了更好地利用矿业权核查成果，省国土资源厅积极组织有关技术人员研究开发了黑龙江省矿业权地理信息系统，该系统以黑龙江省基础地理信息数据为基础，集成了全省单矿业权、省级矿业权的属性与空间数据、基础地质数据等多源专题数据库，集矿业权登记信息、核查信息、基础地理信息、遥感影像信息、储量动态监测、矿山储量利用现状调查于一体，对矿业权核查信息进行三维展现，可以直观显示、分析全省矿业权的现状及分布规律，满足矿业权管理对基本数据统计、分析、叠加、绘图的需要，为全省矿产资源管理工作提供了新的手段和有效的技术支撑，同时也是对落实部里提出的“一张图管矿”模式的探索与尝试。